Umat Islam dinasihati hindar sikap meminta
Umat Islam dinasihat untuk menghindari sikap suka meminta bagi memastikan martabat umat Islam sentiasa terpelihara.
Menteri di Jabatan Perdana Menteri, Datuk Seri Jamil Khir Baharom menyifatkan tindakan mereka yang suka meminta-minta sebagai tamak dan boros.
"Contohnya kes di Negeri Sembilan, di mana seorang individu bukan sahaja telah menerima bantuan dari Jabatan Kebajikan Masyarakat dan Baitulmal malah sanggup meminta bantuan dari sebuah gereja di Seremban," katanya.
Beliau berkata demikian semasa berucap pada majlis Iftar Perdana Bersama Asnaf dan penyampaian bantuan Ramadan di Kompleks Pusat Islam di kuala Lumpur malam semalam.
Memberitahu pemberita kemudiannya mengenai larangan bacaan Al-Quran menggunakan pembesar suara semasa subuh oleh kerajaan negeri Pulau Pinang, beliau berkata pihaknya menghormati keputusan yang dibuat oleh Jabatan Hal Ehwal Agama Islam negeri itu.
"Kami menghormati keputusan itu kerana ia adalah hasil mesyuarat Jawatankuasa Fatwa Negeri pada 7 April lepas dan surat pekeliling mengenai larangan sudah dikeluarkan pada 3 Ogos lalu," katanya.
Pada majlis malam ini sumbangan sebanyak RM2.9 juta daripada Jabatan Agama Islam Wilayah Persekutuan disampaikan kepada 15,131 penerima sempena program Bantuan Ramadan.
Antara penerimanya ialah golongan saudara baru, fakir, miskin, penuntut Institut Profesional Baitulmal, anak-anak yatim Darul Kifayah dan penghuni Dar
As Saadah.
Menteri di Jabatan Perdana Menteri, Datuk Seri Jamil Khir Baharom menyifatkan tindakan mereka yang suka meminta-minta sebagai tamak dan boros.
"Contohnya kes di Negeri Sembilan, di mana seorang individu bukan sahaja telah menerima bantuan dari Jabatan Kebajikan Masyarakat dan Baitulmal malah sanggup meminta bantuan dari sebuah gereja di Seremban," katanya.
Beliau berkata demikian semasa berucap pada majlis Iftar Perdana Bersama Asnaf dan penyampaian bantuan Ramadan di Kompleks Pusat Islam di kuala Lumpur malam semalam.
Memberitahu pemberita kemudiannya mengenai larangan bacaan Al-Quran menggunakan pembesar suara semasa subuh oleh kerajaan negeri Pulau Pinang, beliau berkata pihaknya menghormati keputusan yang dibuat oleh Jabatan Hal Ehwal Agama Islam negeri itu.
"Kami menghormati keputusan itu kerana ia adalah hasil mesyuarat Jawatankuasa Fatwa Negeri pada 7 April lepas dan surat pekeliling mengenai larangan sudah dikeluarkan pada 3 Ogos lalu," katanya.
Pada majlis malam ini sumbangan sebanyak RM2.9 juta daripada Jabatan Agama Islam Wilayah Persekutuan disampaikan kepada 15,131 penerima sempena program Bantuan Ramadan.
Antara penerimanya ialah golongan saudara baru, fakir, miskin, penuntut Institut Profesional Baitulmal, anak-anak yatim Darul Kifayah dan penghuni Dar
As Saadah.
- Bernama
1. PENDAHULUAN
Zakat adalah sebahagian daripada rukun Islam yang lima dan merupakan suatu ibadah dan tanda kesyukuran kita kepada Allah. Firman Allah Taala [1] yang bermaksud:
Ambillah sebahagian dari harta mereka sebagai sedekah (zakat), supaya dengannya engkau membersihkan mereka (dari dosa) dan mensucikan mereka (dari akhlak yang buruk), dan doakanlah untuk mereka, kerana doamu itu menjadi ketenteraman bagi mereka. Dan (ingatlah) Allah Maha Mendengar lagi Maha Mengetahui.
Secara umumnya, zakat merupakan kadar kutipan yang diwajibkan ke atas harta dan hasil pendapatan di peringkat paling minima mengikut peraturan dan syarat-syarat tertentu untuk diagihkan kepada golongan tertentu yang bertujuan untuk menjamin biaya sosial masyarakat pada peringkat asas dan mengurangkan jurang pendapatan yang tidak seimbang sehingga mencapai satu tingkat hidup yang lebih baik di atas paras nisab.[2]
Zakat paling besar peranannya dalam aspek ekonomi iaitu menyelesaikan masalah kemiskinan. Firman Allah Taala[3] yang bermaksud:
Dan pada harta kekayaan mereka terdapat hak yang termaklum untuk peminta dan orang yang tersekat rezeki dan mata pencariannya.
Ibadat zakat dapat menyelesaikan masalah ekonomi dengan cara yang sederhana dan praktikal dengan membuat perimbangan antara golongan yang mampu dan golongan yang tidak mampu. Golongan kaya dapat terus menikmati kekayaannya dengan syarat sebahagian daripada kekayaannya itu dialirkan kepada golongan miskin sebagai suatu hak yang ditetapkan Allah dan bukan sebagai pengemis yang meminta belas kasihan orang kaya. Semua harta kekayaan adalah milik mutlak Allah dan manusia hanyalah sebagai pemegang amanah. Sisitem zakat dapat mengawal keseimbangan dan hak kebebasan setiap individu untuk berusaha mencari rezeki di samping menjaga hak-hak masyarakat.[4]
Zakat secara langsungnya juga merupakan suatu sistem jaminan sosial hasil daripada peranannya dalam menyediakan saraan hidup dan modal, di samping memerangi sistem riba, menggalakkan pekerjaan serta tujuan-tujuan ekonomi dan sosial yang lain. Jaminan sosial dan ekonomi melalui sistem zakat ini membawa negara ke arah keseimbangan ekonomi dan keadilan sosial meliputi aspek kerohanian dan kebendaan.[5]
Bagi memastikan matlamat pensyariatan zakat tercapai, pelbagai usaha telah digarap oleh umat Islam sejak zaman Rasulullah S.A.W. lagi dalam memantapkan pengurusan zakat. Tindakan tegas khalifah Islam yang pertama memerangi golongan yang ingkar mengeluarkan zakat amat jelas. Sayyiduna Abu Bakar Al-Siddiq mengambil tindakan memerangi mereka yang enggan mengeluarkan zakat selepas wafatnya Rasulullah S.A.W.
Sumbangan awal lain yang tidak dapat dilupakan dalam sejarah Islam ialah penubuhan Baytul Mal oleh Sayyiduna Umar al-Khattab. Institusi ini bertindak sebagai pusat pengurusan perbendaharaan negara meliputi zakat, jizyah, ghanimah, kharaj, fay’, bayaran gaji pegawai tadbir, tentera dan sebagainya. Institusi seumpama ini kemudiannya dikembangkan ke seluruh kota-kota Islam.
Sehingga ke hari ini, pelbagai perubahan dan kemajuan dalam sistem pengurusan zakat telah dilaksanakan. Namun, sebagai manusia yang lemah, kita tidak dapat lari dari kekurangan dan kelemahan. Walau bagaimanapun, kita harus sentiasa berusaha mencari jalan terbaik memperkasa peranan institusi zakat agar dapat memberi impak positif ke arah pembangunan negara dan umat Islam.
2. STRATEGI-STRATEGI MEMPERKASA PERANAN INSTITUSI ZAKAT
Senario pembayaran zakat di Malaysia pada keseluruhan menampakkan peningkatan yang sungguh menggalakkan. Prestasi kutipan zakat tahun 2003 seluruh negara berjumlah RM 378 juta manakala zakat fitrah RM 59 juta. Ini menjadikan jumlah keseluruhan RM 408 juta, meningkat 9% dari kutipan keseluruhan tahun 2002 yang berjumlah RM 373 juta.[6]
Apa yang ingin diketengahkan di sini merupakan beberapa saranan penting bagi memperkasa institusi zakat dan memantapkan sistem pengurusan zakat di negara ini. Langkah-langkah berikut dianggap perlu bagi merealisasikan pembangunan ekonomi yang seimbang, komprehensif, dan menyeluruh serta menjamin kehidupan yang berkualiti bagi setiap rakyat Malaysia.
2.1 Menyelaraskan Institusi Zakat Setiap Negeri
Terdapat beberapa masalah yang dihadapi oleh institusi-intitusi zakat di negara ini. Antaranya ialah ketidakseragaman dalam pengurusan hal ehwal zakat, perbezaan kaedah pengiraan zakat, isu pengurusan agihan wang zakat dan pembayar yang tidak mengikut sempadan negeri.
Walaupun sudah sekian lama dicadangkan dan pelbagai usaha telah dilakukan untuk menyeragamkannya, hanya baru-baru ini, Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) mengumumkan persetujuannya dengan pusat zakat negeri-negeri untuk menyeragamkan zakat di peringkat kebangsaan pada tahun 2004.[7] Usaha ini dianggap sebagai batu loncatan untuk mewujudkan penyeragaman sistem zakat di peringkat nasional.
Sebelum ini sememangnya sudah ada badan penyelaras di peringkat pusat iaitu Bahagian Penyelarasan Baitulmal, Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM), namun usaha ini perlu diperkembangkan lagi ke arah menubuhkan sebuah majlis zakat peringkat kebangsaan. Pusat Pungutan Zakat, MAIWP juga pernah menyuarakan cadangan agar ditubuhkan Lembaga Urusan Zakat Malaysia (LUZAM) yang dapat menyatu dan menyelesaikan masalah berkaitan zakat. Walau bagaimanapun, usaha penubuhan LUZAM tidak dipersetujui negeri-negeri atas beberapa faktor.[8]
Faktor-faktor yang menghalang penubuhan LUZAM, pertama ialah penubuhannya bertentangan dengan perlembagaan negara iaitu pentadbiran agama terletak di bawah bidang kuasa raja-raja atau kerajaan negeri. Kedua, terdapat kekhuatiran negeri-negeri akan kehilangan kuasa dalam mentadbir mengenai urusan zakat apabila diambil alih oleh kerajaan persekutuan.[9]
Memandangkan kepada alasan-alasan tersebut, maka sebagai gantinya, ditubuhkan Majlis Zakat Negara. Majlis Zakat Negara yang dicadangkan ini akan diletakkan di bawah kuasa Majlis Raja-Raja sama seperti Majlis Tanah Negara dan Majlis Fatwa Kebangsaan yang ditubuhkan di peringkat persekutuan. Ahli-ahlinya adalah wakil dari majlis agama Islam negeri-negeri. Manakala Pengerusi Majlis Zakat Negara dilantik oleh Majlis Raja-Raja secara bergilir-gilir antara negeri. Dengan wujudnya Majlis Zakat Negara ini, ia dapat dijadikan medan pertemuan antara pentadbir-pentadbir zakat untuk membincangkan permasalahan dan mencari penyelesaian berkenaan zakat, dan ini sekaligus menyatukan dan menyeragamkan sistem zakat di negara ini.[10]
2.2 Memperbanyak dan Menstruktur Cawangan Pusat Pengurusan Zakat di Seluruh Negara
Dengan adanya pusat-pusat pembayaran zakat di seluruh negara sekarang, sistem pengurusan zakat kelihatan semakin berkesan. Namun prestasi pengurusan zakat perlu dipertingkatkan agar pungutan zakat yang diagihkan kepada asnaf mencapai matlamat asas pensyariatannya iaitu pengagihan kekayaan yang seimbang dan penjanaan pertumbuhan ekonomi yang mapan.
Antara faktor utama yang dikenal pasti wujudnya keadaan ini ialah masalah perhubungan antara pusat-pusat pungutan zakat dengan asnaf-asnafnya khususnya faqir miskin. Ini diakui sendiri oleh Pegawai Perhubungan Awam Pusat Zakat Selangor, Akhtar Sahari seperti yang dilaporkan Utusan Malaysia, 28 November 2002. Beliau mengakui bahawa pihaknya tidak dapat mengenal pasti jumlah keseluruhan faqir miskin dengan tepat kerana sukar mendapat maklumat lengkap, terutamanya mereka yang tinggal di kawasan pedalaman. Keadaan yang sama turut berlaku di negeri-negeri yang lain seperti Pulau Pinang, Kedah dan sebagainya.[11]
Salah satu punca timbulnya masalah jurang perhubungan ini ialah kerana kawasan yang dipertanggungjawabkan kepada sesuatu pusat adalah terlalu luas. Para pembayar zakat yang tinggal jauh dari pusat bandar menghadapi kesukaran untuk membayar zakat. Bahkan pusat pengurusan zakat sendiri pun sukar untuk menjalankan kerja-kerja pengagihan.
Institusi zakat wajar meneruskan usaha dari semasa ke semasa dalam memperluaskan cawangan pusat zakat ke seluruh bandar dan kawasan yang strategik bagi memudahkan urusan pengutipan dan pengagihan zakat. Selain menambahkan bilangan pusat zakat, penstrukuran pusat zakat juga perlu dengan cara melokalisasi pungutan dan pengagihan zakat. Kaedah lokalisasi di sini bermaksud, setiap pungutan zakat di sesuatu kawasan diagihkan atau diutamakan kepada asnaf-asnaf di lokaliti atau kawasan itu sendiri.[13]
Pungutan dan pengagihan zakat tersebut boleh dilakukan oleh cawangan pusat zakat di kawsan masing-masing dengan penyelarasan dan penyeliaan di peringkat negeri, dan seterusnya ke peringkat kebangsaan. Kaedah lokalisasi zakat ini turut membawa kepada proses desentralisasi iaitu pusat pengurusan zakat mestilah mengagihkan kuasa memungut dan mengagih kepada kakitangannya di lokaliti tempatan. Kaedah ini tidak bertentangan dengan pemusatan dan penyeragaman zakat seperti yang telah disebutkan. Majlis Zakat Negara yang dicadangkan bertindak sebagai penyelaras dalam pentadbiran dan pengurusan. Cuma perlaksanaan tugas memungut dan mengagih zakat diperkembangkan ke peringkat yang lebih kecil. Proses lokalisasi yang mengutamakan lokalisasi tempatan ini juga tidak bermakna kawasan lain yang lebih memerlukan tidak boleh menerima zakat dari kawasan yang berlainan. Maka, di sinilah peranan institusi zakat pusat untuk membuat penyelarasan.
Dengan kaedah penstrukturan ini, jurang perhubungan antara pusat zakat dengan para asnaf dan pembayar zakat dapat dirapatkan, dan seterusnya masalah yang timbul seperti kesukaran untuk memungut dan mengagihkan zakat dapat diatasi dengan mudah.
2.3 Menyelaraskan antara Zakat dan Cukai
Perlaksanaan cukai oleh sesebuah negara bukanlah sesuatu yang bertentangan dengan syariat Islam. Bahkan menjadi wajib atas dasar kemaslahatan yang mesti dipenuhi yang bersandarkan kepada dalil al-Quran dan al-Sunnah. Cukai berperanan sebagai nilai tambah kepada fungsi zakat yang merangkumi aspek sumber pendapatan kerajaan, alat jaminan sosial, alat pengagihan pendapatan, serta alat untuk mencapai kestabilan dan pertumbuhan ekonomi.[14]
Pembentangan Belanjawan 2005 oleh Perdana Menteri, YAB Dato’ Seri Abdullah Ahmad Badawi beberapa tahun lalu memberi peluang kepada para peniaga untuk mendapatkan potongan daripada cukai perniagaan mereka terhadap pembayaran zakat perniagaan. Menurut Timbalan Ketua Pengarah (Operasi) LHDN, Tuan Hj Mohd Saian Hj Ridzuan mulai tahun 2005, kerajaan telah meluluskan supaya bayaran zakat perniagaan yang dibayar oleh sesebuah syarikat, dibenarkan sebagai satu potongan cukai untuk syarikat. Selama ini, tiada peruntukan di dalam Akta Cukai Pendapatan (ACP 1967) yang membolehkan syarikat menuntut bayaran zakat perniagaan sebagai tolakan dibenarkan.[15] Bayaran zakat perniagaan tersebut dibenarkan ditolak dari pendapatan agregat syarikat.[16]
Menurut beliau lagi, jumlah potongan zakat perniagaan yang dibenarkan bagi maksud cukai pendapatan hendaklah tidak melebihi daripada 2.5% atau 1/40 dari Pendapatan agregat sesebuah perniagaan bagi sesuatu tahun taksiran. Potongan zakat yang dibenarkan untuk potongan mestilah dibayar kepada badan berkuasa agama yang ditubuhkan di bawah mana-mana undang-undang bertulis, atau orang perseorangan yang diberi kuasa oleh badan agama tersebut dan potongan ini berkuatkuasa mulai tahun taksiran 2005.[17]
Perkara ini dilihat sebagai langkah positif ke arah menyelaraskan sistem zakat dan cukai. Usaha ini perlu dipertingkatkan lagi untuk memperkasa instusi zakat dan cukai negara kerana kedua-duanya merupakan sumber pendapatan tetap negara.
Jika kita mengkaji sejarah Islam, pada masa dahulu institusi baitulmal menjadi pusat pengurusan kewangan negara yang merangkumi zakat, cukai, ghanimah dan sebagainya. Walaupun kini kita berada di zaman yang kehidupannya lebih kompleks dan global, penyelarasan antara kedua-dua sistem iaitu zakat dan cukai adalah wajar dilakukan. Ini keran terdapat beberapa masalah seperti pertindihan antara zakat dan cukai perniagaan yang kini telah diberikan potongan oleh kerajaan. Begitu juga dengan masalah zakat pendapatan, dan sebagainya. Pembahagian kepada unit yang berlainan mungkin boleh diteruskan, cuma diselaraskan di bawah satu pentadbiran di peringkat pusat.
Pihak kerajaan perlu membuat penyelidikan menyeluruh dalam memastikan pengurusan kewangan yang lebih mantap dan efisyen. Usaha kerajaan dalam memberikan potongan cukai kepada zakat perniagaan wajar dipuji. Namun usaha penyeragaman antara zakat dan cukai diharapkan dapat diperkembangkan lagi supaya dapat mengukuhkan jaminan sosial dan membentuk sistem kewangan negara yang ampuh dan mampu berhadapan dengan cabaran globalisasi yang tidak menentu.
2.4 Pengagihan Zakat Sebagai Modal Untuk Pelaburan Jangka Panjang
Menurut Timbalan Menteri Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah, Datuk Dr Awang Adek Hussin dalam akhbar Utusan Malaysia memberitahu bahawa terdapat 50,000 keluarga di Malaysia dikategorikan sebagai miskin tegar iaitu bersamaan dengan satu peratus daripada 26 juta rakyat Malaysia. Daripada jumlah tersebut, 40,000 keluarga tinggal di luar bandar dan 10,000 keluarga lagi tinggal di bandar.[18]
Namun, pengagihan zakat di kalangan asnaf terutamanya faqir dan miskin adalah lebih berbentuk sara diri dan kepenggunaan segera dan semasa. Hal ini menyebabkan matlamat pengagihan kekayaan secara seimbang tidak akan tercapai. Golongan faqir dan miskin akan selamanya menjadi faqir dan miskin dan hanya bergantung kepada zakat dan subsidi kerajaan.
Sudah tiba masanya kerajaan mengubah pendekatan yang lebih bijak agar golongan asnaf dapat memanfaatkan zakat dengan lebih efisyen dan menghasilkan keuntungan. Semakin berkurangnya asnaf, khususnya faqir dan miskin, maka ini bermakna sistem zakat di tempat tersebut adalah sangat professional. Kerajaan perlu menjalankan pelbagai usaha yang proaktif dalam menangani masalah kemiskinan dan meletakkan sasaran untuk mengurangkan dan menghapuskan kemiskinan tegar.
Zakat yang diagihkan perlulah dijadikan modal sama ada dalam bentuk dana untuk memulakan perniagaan, pertanian dan sebagainya atau dalam bentuk saham syarikat, perusahaan dan sebagainya. maka dengan ini diharapkan golongan faqir miskin yang menerima zakat ini, suatu masa nanti akan beroleh keuntungan dan manfaat dan tidak perlu lagi menerima zakat. Ini dapat membantu meningkatkan ekonomi negara sekaligus pungutan zakat dapat diagihkan kepada faqir miskin lain pula yang lebih memerlukan.
2.5 Sentiasa Membuat Penyelidikan Yang Menyeluruh dan Proaktif
Pihak-pihak yang berkaitan sama ada jabatan kerajaan yang mengendalikan pengurusan zakat, golongan akademik, dan individu seharusnya berusaha menjalankan penyelidikan dan kajian berkaitan permasalahan fiqh zakat, pengurusan, ikhtilaf ulama, penerokaan sumber baru zakat, serta pembangunan institusi zakat. Ini perlu bagi memastikan pengurusan zakat dapat dipertingkatkan dari semasa ke semasa sesuai dengan perubahan pesat kehidupan manusia yang semakin kompleks.
Kajian dengan penuh mendalam terhadap interpretasi asnaf zakat perlu dijalankan. Golongan yang termasuk dalam kategori asnaf mungkin boleh diperluaskan jika diselidik dengan teliti berdasarkan al-Quran dan al-Sunnah serta pendapat ulama yang muktabar. Sebagai contoh, saham fi sabilillah (untuk jalan Allah), yang secara umumnya disepakti oleh ulama empat mazhab adalah untuk tentera-tentera yang berjihad dan berperang kerana Allah. Ia boleh diperluaskan maknanya kepada tujuan membiayai pendidikan, membina hospital, masjid, untuk tujuan dakwah, dan sebagainya sebagaimana yang dinyatakan oleh al-Imam Fakhr al-Razi dalam Mafatih al-Ghayb[19] dan al-Shaykh Mahmud Shaltut dalam Fatawanya[20].
Namun, ini memerlukan kajian yang teliti, agar amanah menguruskan zakat dijalankan dengan penuh ikhlas dan tidak disalurkan kepada golongan yang tidak sepatutnya menerimanya, sebaliknya kepada golongan yang memerlukannya yang bersandarkan kepada ketetapan al-Quran dan al-Sunnah dan hujah-hujah yang bernas.
Terdapat sesetengah masalah yang mungkin menjadi isu seperti mangsa bencana alam yang cuba dikategorikan dalam saham fi sabilillah, namun didapati tidak semuanya yang miskin. Ada sesetengah dari mereka yang kaya.[21] Ini memerlukan kajian yang teliti dari pihak berkaitan sama ada dari aspek hukum atau pengendalian agihan zakat tersebut.
Begitu juga dengan persoalan-persoalan lain yang melibatkan penerokaan sumber zakat yang baru seperti zakat pendapatan, saham dan juga penyelidikan mengenai status urusan pungutan, unjuran potensi kutipan, struktur organisasi serta sistem yang boleh diwujudkan bagi meningkatkan kutipan zakat. Pihak berkaitan perlu memformulasi idea dan pemikiran melalui kajian mendalam agar dapat mengaplikasikan segala hasil penyelidikan untuk memperkasa institusi zakat dan membangunkan minda dan kemajuan masyarakat.
2.6 Meningkatkan Pemahaman dan Kesedaran Masyarakat
Pelbagai cara boleh digunakan dalam memberikan penerangan kepada masyarakat mengenai zakat. Antaranya ialah melalui ceramah, seminar, dialog, diskusi, kursus dan sebagainya. Sebagai contoh, pada 14 April 2005, Pusat Zakat Selangor (PZS) MAIS telah mendadakan satu majlis dialog di Shah Alam bagi mendedahkan kepada usahawan dan ahli korporat tentang isu-isu zakat terkini dan implikasinya dalam dunia perniagaan. Melalui dialog itu pelbagai isu telah dikupas termasuk kaedah pengiraan untuk potongan zakat perniagaan terhadap cukai korporat, peranan dan perkembangan terkini institusi zakat terutama daripada segi kutipan dan agihannya di samping implikasinya terhadap golongan korporat.[22]
Menurut salah seorang peserta, Mariani Mohd Yusuf, 32 dari syarikat Kumpulan Lebar Daun, majlis tersebut telah memberi kesan yang mendalam kepadanya terutama dari segi tanggungjawab menunaikan zakat perniagaan. Menurutnya, program seperti ini hendaklah diadakan selalu untuk memberi kesedaran kepada orang ramai tentang tanggungjawab yang sepatutnya mereka tunaikan. Beliau sebelum ini hanya arif tentang zakat pendapatan mulai sedar tentang tanggungjawab zakat perniagaan yang juga perlu ditunaikan.[23]
Selain itu, maklumat mengenai zakat juga boleh dihebahkan melalui bahan bacaan bercetak seperti buku, majalah, surat khabar dan sebagainya. Kerajaan juga perlu menggunakan saluran media elektronik seperti televisyen, radio, dan internet bagi menyampaikan informasi mengenai zakat kepada umum. Masih ramai di kalangan anggota masyarakat yang masih kurang faham mengenai zakat, kaedah pembayarannya, cara mengira nilai zakat dan sebagainya.
Usaha-usaha ini juga perlu ditambah dengan sokongan semua pihak. Masjid dan surau juga wajar dijadikan platform untuk memberi penerangan kepada masyarakat mengenai zakat. Pihak jawatankuasa surau atau kampung boleh bekerjasama dengan institusi zakat untuk mengadakan ceramah, seminar atau kursus berkaitan zakat. Aktiviti ‘turun padang’ sepatutnya lebih diperbanyakkan berbanding saluran lain kerana dengan cara berdepan dan dari mulut ke mulut lah, kefahaman dan kesedaran dapat ditanam dengan berkesan.
Menurut Pengerusi, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan, Dato’ Haji Abdul Rahim Abu Bakar, peranan utama institusi zakat adalah menyedarkan masyarakat Islam dan mendidik mereka agar menunaikan satu daripada lima rukun Islam iaitu zakat. Ini seterusnya dapat membantu golongan yang memerlukan bantuan wang zakat.[25]
Usaha-usaha peningkatan kefahaman berzakat dan pemasaran perlulah dilaksanakan secara berterusan oleh institusi zakat seperti publisiti radio dan TV, majlis-majlis dialog dan taklimat kepada majikan, kempen, pengiklanan di majalah dan akhbar, ‘electronic billboard’ serta sistem pesanan ringkas (SMS) dan sebagainya. Program-program yang dijalankan juga perlulah merangkumi segenap lapisan masyarakat sama ada kakitangan kerajaan atau swasta, ahli korporat, penduduk bandar dan luar bandar.
2.7 Mempelbagaikan Kaedah Pembayaran Zakat
Dari semasa ke semasa, banyak usaha telah digarap bagi memudahkan para pembayar zakat menunaikan zakat mereka. Antaranya ialah dengan menyediakan sistem pembayaran melalui pos, kaunter bank, perbankan internet, perbankan telefon, kad kredit, dan melalui internet, di samping kaunter pusat zakat sendiri.
Antara pusat pengurusan zakat yang dianggap paling aktif dalam mempromosikan alternatif baru dalam pembayaran zakat di Malaysia adalah Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan dan Pusat Zakat Selangor, Majlis Agama Islam Selangor. Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan sebagai contoh telah meluaskan kaedah pembayaran zakat melalui skim potongan gaji, biro Angkasa (koperasi), dan mesin ATM.[26] Dengan kepelbagaian cara dan kaedah membayar zakat, pembayar zakat dapat berurusan dengan institusi pengurusan zakat dengan lebih mudah, dan sekaligus kutipan zakat dapat ditingkatkan.
Salah satu usaha yang harus dicontohi oleh semua institusi zakat ialah kerjasama yang telah dibuat antara Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan dengan Angkatan Tentera Malaysia. Sejak tahun 2003 PPZ telah mengorak langkah mengadakan satu memorandum persefahaman (MoU) dengan pihak Urusan Gaji Angkatan Tentera Malaysia (UGAT). PPZ telah dilantik sebagai badan penyelaras dan penyaluran balik semua bayaran zakat seluruh anggota angkatan tentera di Malaysia kepada negeri tempat mereka bekerja melalui skim potongan gaji.[27]
Namun, usaha sebegini perlu diperbaiki dan diperkemaskan lagi, khususnya kepada masyarakat di luar bandar yang mempunyai kemudahan yang agak terhad. Pihak institusi zakat mungkin boleh mencari alternatif lain bagi memudahkan penduduk luar bandar seperti mengadakan kaunter pembayaran bergerak dari satu kawasan ke satu kawasan. Setiap institusi zakat memerlukan pengurusan dan pentadbiran zakat yang moden, penggunaan teknologi komputer terkini, maklumat pembayar yang sentiasa dikemaskini serta menyediakan saluran pembayaran baru dan pelbagai kemudahan kepada golongan pembayar zakat dengan mudah, selesa dan mesra.
2.8 Meningkatkan Mutu Perkhidmatan dan Memberikan Latihan kepada Kakitangan
Usaha pengkorporatan institusi zakat di seluruh negeri di Malaysia wajar dilakukan bagi meningkatkan mutu perkhidamatan. Ini kerana kejayaan dan keberkesanan sistem pengurusan secara korporat telah dibuktikan oleh Pusat Pungutan Zakat (MAIWP) dan Pusat Zakat Selangor (MAIS). Dengan pentadbiran yang lebih tersusun dan pengendalian yang terancang, operasi memungut dan mengagihkan zakat dapat dijalankan dengan lebih sempurna dan sistematik.
Menurut Pengurus Besar PPZ, Mohd Rais Haji Alias, PPZ telah berjaya meningkatkan mutu perkhidmatan kepada pembayar dengan penganugerahan Sijil Pengiktirafan MS ISO 9001:2000 pada bulan Januari 2003. Pengiktirafan ini adalah lanjutan penaiktarafan dari sijil terdahulu iaitu MS ISO 9002 :1994.[28]
Begitu juga dengan aspek teknologi komunikasi dan maklumat (ICT), PPZ telah berjaya membangunkan Sistem Integrasi Zakat (SIZA) yang berupaya mengendalikan aspek Sistem Pungutan Zakat malah menggabungkan 14 modul lain seperti Sistem Operasi Zakat, Sistem Pengurusan Sumber Manusia, Sistem Maklumat Eksekutif serta lain-lain sistem yang dibangunkan bersamanya. PPZ juga telah mempertingkatkan fungsi SIZA dengan penggunaan aplikasi berasaskan web bagi membolehkan pembayaran zakat dibuat dari mana-mana lokasi di dunia.[29]
Setiap institusi zakat di seluruh negara perlu berusaha ke arah mendapatkan pengiktirafan dalam piawaian ISO (International Standard Organisation) supaya dapat membangunkan sistem pengurusan kualiti. Setiap kakitangan juga harus diberi pendedahan sewajarnya mengenai sistem pengurusan kualiti ISO melalui siri program latihan kursus dalaman dan luaran serta aplikasinya dalam konteks pengurusan institusi zakat. Sebuah unit kualiti juga mesti diwujudkan di setiap pusat zakat agar dapat mengawal kualiti sistem organisasi dan perkhidmatan.
Begitu juga dengan penggunaan teknologi maklumat dan komunikasi (ICT). Kini, semua pusat zakat di Malaysia menggunakan sepenuhnya keupayaan ICT bagi menguruskan kutipan dan agihan zakat. Namun, terdapat perbezaan dimana urusan zakat dilakukan oleh negeri masing–masing dan setiap negeri mempunyai pangkalan data pembayar masing-masing.
Seluruh pusat zakat perlu menggunakan sepenuhnya keupayaan ICT bagi merekodkan maklumat pembayar dan jumlah bayaran serta maklumat penerima agihan dan jumlah agihan pada keseluruhan operasi bagi memudahkan operasi. Penggunaan ICT perlulah merangkumi sistem berpusat dan mempunyai rangkaian timbalbalas serta boleh diakses di semua cawangan dan mempunyai kemudahan talian yang cekap bagi menghubungkan antara ibu pejabat dan cawangan.
Penggunaan teknologi baru ini dapat memudahkan pengurusan dan pemantauan jumlah kutipan dan agihan zakat secara menyeluruh di seluruh Malaysia di samping meningkatkan kecekapan dan ketelusan dalam urusan zakat. Ia juga dapat membantu kerja–kerja pengauditan dan menyeragamkan prosedur pengurusan institusi zakat.
Latihan kepada kakitangan juga penting dalam meningkatkan pengetahuan dan kemahiran agar prestasi kerja dapat diperbaiki dari semasa ke semasa. Setiap institusi zakat perlu mengaturkan program dan kursus berkenaan zakat dan pengurusannya kepada setiap kakitangannya supaya dapat meningkatkan kredibiliti dan daya produktiviti.
Penubuhan Institut Profesional Baitulmal oleh Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan[30] juga merupakan suatu langkah bijak dalam meningkatkan taraf profesionalisme bidang pengurusan zakat di samping menjalankan penyelidikan dan pendidikan secara komprehensif.
Pelbagai inisiatif lain boleh diambil oleh institusi zakat bagi mengaktifkan peranannya seperti membina pusat rawatan Islam, pusat khidmat wanita dan saudara baru, pusat bimbingan, kaunseling, motivasi dan sebaginya. Kita sewajarnya bersikap lebih matang dan produktif dalam mengaplikasikan hukum dan nilai-nilai Islam dan tidak boleh bersikap jumud dengan hanya berpandukan tafsiran literal atau harfiyyah nas al-Quran atau al-Sunnah berkenaan zakat. Para ulama terkemuka sejak dari dahulu hingga kini sentiasa berijtihad dan mengkaji secara mendalam untuk mencari penyelesaian terhadap permasalahan ummah, termasuklah persoalan zakat.
3. PENUTUP
Masih terdapat umat Islam pada masa kini yang tidak mengambil berat atau tidak tahu mengenai kepentingan ibadat ini. Sesetengah umat Islam hanya tahu mengenai zakat fitrah yang wajib dibayar ketika bulan Ramadan sahaja. Selain itu, ada juga mengambil berat soal sembahyang, puasa dan menunaikan ibadat haji namun penghayatannya tidak sama terhadap ibadat zakat. Justeru, ini memerlukan suatu institusi yang kemas lagi teratur dalam usaha memberikan kefahaman kepada maysarakat mengenai zakat, di samping mengutip dan mengagih wang zakat berkenaan.
Apa yang penting ialah semua pihak mestilah menggerakkan usaha bersepadu dalam memberikan sumbangan positif ke arah pemantapan sistem zakat di negara ini khususnya dan di seluruh negara Islam umumnya. Segala cadangan yang baik dan bernas sewajarnya dikaji dan dipertimbangkan oleh institusi zakat agar dapat memperkasa peranannya dalam mendepani cabaran mendatang.
RUJUKAN
Al-Quran al-Karim.
Abdullah Ibrahim. 1990. Peranan zakat dalam pembangunan masyarakat. Dlm. Konsep dan pelaksanaaan pembangunan berteraskan Islam. Pulau Pinang: Penerbit USM.
Abu al-cAzaim, Muhammad Madi. 1992. Tafsir Surah al-Baqarah. Al-Islam Watan, 59: 10-13.
Amir Yusoff. 2003. Asnaf zakat: tumpuan terhadap pemberian zakat kepada mangsa bencana alam. Prosiding Seminar Kebangsaan Fiqh Semasa 2003: Menghadapi cabaran globalisasi, hlm. 133-143.
Hailani Muji Tahir. 2002. Fiqh muamalat dan zakat: pengaplikasiannya dalam menjana kekuatan umat. Prosiding Muzakarah Pakar Zakat, Kumpulan Kajian Zakat, Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi, hlm. 1-23.
Harun Din. 1991. Manusia dan Islam. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pusataka.
Konsep Islam Hadhari: satu penjelasan. 2005. Putrajaya: Jabatan Kemajuan Islam Malaysia.
Mohd As’ari Hashim. 2005. Zakat Perniagaan dapat potongan cukai korporat, wawancara bersama Timbalan Ketua Pengarah (Operasi) LHDN, Tuan Haji Mohd Saian Hj Ridzuan. Asnaf, 1: 6-7.
Muhammad Azizan Abdullah. Zakat-merapatkan jurang kemiskinan. (atas talian) http://www.e-zakat.com.my/ (30 Mei 2005).
Muhammad Syukri Salleh. 2002. Lokalisasi zakat: satu cadangan teoritis. Prosiding Muzakarah Pakar Zakat, Kumpulan Kajian Zakat, Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi, hlm. 105-117.
Noormala. Dialog bersama ahli korporat dedah isu zakat terkini. (atas talian) http://www.e-zakat.com.my/ (30 Mei 2005).
Prosiding Muzakarah Pakar Zakat. 2002. Bangi: Kumpulan Kajian Zakat UKM.
Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan. 2004. Laporan tahunan zakat 2003.
Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan. (atas talian) http://www.zakat.com.my/ (30 Mei 2005).
al-Razi, Muhammad ibn cUmar. 1995. Mafatih al-Ghayb. Beirut: Dar al-Fikr.
Shaltut, Mahmud. 1991. Al-Fatawa. Beirut: Dar al-Shuruq.
Zulfaqar Mamat. 2004. Kepentingan cukai menurut Islam. Sinar Rohani, 9: 30-32.
[1] al-Quran, al-Tawbah: 103.
[2] Abu al-cAzaim, Tafsir Surah al-Baqarah, al-Islam Watan, 59, 1992, hlm. 11; Hailani Muji Tahir. Fiqh muamalat dan zakat: pengaplikasiannya dalam menjana kekuatan umat, Prosiding Muzakarah Pakar Zakat, Kumpulan Kajian Zakat, Universiti Kebangsaan Malaysia, hlm. 2.
[3] al-Quran, al-Macarij: 24-25.
[4] Harun Din, Manusia dan Islam, Dewan Bahasa dan Pustaka, Kuala Lumpur, 1991, hlm. 185-186.
[5] Abdullah Ibrahim, Peranan zakat dalam pembangunan masyarakat, Dlm. Konsep dan pelaksanaan pembangunan berteraskan Islam, Penerbit USM, Pulau Pinang, 1990, hlm. 62.
[6] Mohd Rais Haji Alias, Perutusan Pengurus Besar PPZ-MAIWP, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 10; Statistik kutipan zakat harta dan zakat fitrah bagi tahun 2003 mengikut negeri-negeri di Malaysia, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 71-82.
[7] Muhammad Azizan Abdullah, Zakat-merapatkan jurang kemiskinan, (atas talian) http://www.e-zakat.com.my/ (30 Mei 2005).
[8] Mengapa perlu ditubuhkan majlis zakat negara?, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 90-91.
[9] ibid.
[10] ibid.
[11] Muhammad Syukri Salleh, Lokalisasi zakat: satu cadangan teoritis, Prosiding Muzakarah Pakar Zakat, Kumpulan Kajian Zakat, Universiti Kebangsaan Malaysia, hlm. 105-117.
[12] ibid.
[13] ibid
[14] Zulfaqar Mamat, Kepentingan cukai menurut Islam, Sinar Rohani, 9, 2004, hlm. 30-32.
[15] Mohd As’ari Hashim, Zakat Perniagaan dapat potongan cukai korporat, wawancara bersama Timbalan Ketua Pengarah (Operasi) LHDN, Tuan Haji Mohd Saian Hj Ridzuan, Asnaf, 1, 2005, hlm. 6-7.
[16] Pendapatan agregat ialah jumlah besar pendapatan perniagaan dari semua punca termasuk pendapatan perniagaan, sewa, dividen, dan lain-lain.
[17] Mohd As’ari Hashim, Zakat Perniagaan dapat potongan cukai korporat , Asnaf, hlm. 6-7.
[18] Muhammad Azizan Abdullah, Zakat-merapatkan jurang kemiskinan, (atas talian) http://www.e-zakat.com.my/.
[19] Al-Razi, Mafatih al-Ghayb, Dar al-Fikr, Beirut, 1995, Jil. 8, hlm. 115.
[20] Shaltut, al-Fatawa, Dar al-Shuruq, Beirut, 1991, hlm. 119.
[21] Amir Yusoff, Asnaf zakat: tumpuan terhadap pemberian zakat kepada mangsa bencana alam, Prosisding Seminar Kebangsaan Fiqh Semasa 2003: Menghadapi cabaran globalisasi, 2003, hlm 133-143.
[22] Noormala, Dialog bersama ahli korporat dedah isu zakat terkini, (atas talian) http://www.e-zakat.com.my/ (30 Mei 2005).
[23] ibid.
[24] Prosiding Muzakarah Pakar Zakat, Kumpulan Kajian Zakat, Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi.
[25] Perutusan Pengerusi PPZ-MAIWP, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 9.
[26] Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan, (atas talian) http://www.zakat.com.my/ (30 Mei 2005).
[27] Perutusan Pengurus Besar PPZ-MAIWP, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 11.
[28] Mohd Rais Haji Alias, Perutusan Pengurus Besar PPZ-MAIWP, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 11.
[29] ibid.
[30] Institut Profesional Baitulmal (IPB), Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 63-64.
[31] Kompleks Darul Kifayah, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 66-67.
Nor Akmal Mohd Salleh · Pengulas Tertinggi · UTMIbu tunggal 3 anak dapat bantuan RM300 sebulan cukup ke? Barang Naik (BN) memanjang. Nak dapat RM300 tu pun macam-macam borang kena isi, RM300 kalau tahun 50an dulu boleh la kot. Tu pasal depa pi cari gereja, gereja tanpa banyak soal bagi RM1,000 sebulan. Inilah kepincangan akibat meletakkan org yg tidak amanah mengepalai zakat dan baitulmal dgn syarat kroni UMNO. Macammana islam nak maju?
Abdul Jalil Mohd Shah · Pengulas Tertinggi · Puchong
Pisang Madu · Pengulas Tertinggi · UDM
Malvin Rokilin Mahuda · Pengulas Tertinggi · Petaling Jaya, Malaysia
Afiq Yaacob · Pengulas Tertinggi · Institut Pendidikan Guru Kampus Perlisjgn minta undi drp sy ya nnti.
Mohamad Fauzi Abu Samah · Pengulas Tertinggi · Universiti Putra MalaysiaPah tu duit zakat nak kutip buat apa...??? Pegawai zakat sepatutnya turun mencari asnaf.....bukan asnaf pergi cari pusat zakat...... TAPI ini tidak berlaku..... Barangandari sehari demi sehari naik harga.... (BN).... kos kehidupan meningkat..... bnantuan zakat tidak pula meningkat....
Bantuan Zakat RM 300
Sewa rumah ??
Makan minum anak2...???
...Lihat seterusnya..- Mohamad Fauzi Abu Samah · Pengulas Tertinggi · Universiti Putra MalaysiaKhir Jamil mungkin mempunyai minda zaman 70 an.... RM 300 tak cukup oooiiiiii.... cuba tanya orang bandar...cukupke RM 300 utk kehidupan sebulan di bandar..... Orang kampung pun belum tentu hidup......
Zakat sepatutnya mengajar "how to fish" rather than give them fish...... tapi ini tidak dilakukan........Sebab apa.....
Sebab mereka tak buat kerja......sekadar makan gaji buta....
Abdul Manan · Pengulas Tertinggi · UKM, Bangi, Selangorrakyat miskin meminta2 bantuan diannggap tamak.orang kaya dan politik guna contact minta projek dan dana dari kerajaan dianggap bagus.menteri ni gaji puloh2 ribu senang je cakap, itupun ramai kekawan yg kaki sapu projek.cermin diri le sebelum buka mulut bang oi......
Ezwan Kamarul · Pengulas Tertinggi · Managing Partner di Messrs. Ezwan Kamarul & Partners / Messrs. FX Project Sdn Bhdjgn meminta-minta rembat terus tak apa, rembat juta2 lagi afdal...
Azue Aziz · Pengulas Tertinggi · Pemetik Anggur di Ladang Anggur Kak Limahsamalah dengan saya.. nanti jangan lah datang ke rumah menyuruh makcik makcik tua... wanita atau puteri datang meminta-minta atau merayu-rayu memohon undi... huhu
MEMPERTINGKAT PERANAN INSTITUSI ZAKAT
Yusri bin Mohamad Ramli
1. PENDAHULUAN
Zakat adalah sebahagian daripada rukun Islam yang lima dan merupakan suatu ibadah dan tanda kesyukuran kita kepada Allah. Firman Allah Taala [1] yang bermaksud:
Ambillah sebahagian dari harta mereka sebagai sedekah (zakat), supaya dengannya engkau membersihkan mereka (dari dosa) dan mensucikan mereka (dari akhlak yang buruk), dan doakanlah untuk mereka, kerana doamu itu menjadi ketenteraman bagi mereka. Dan (ingatlah) Allah Maha Mendengar lagi Maha Mengetahui.
Secara umumnya, zakat merupakan kadar kutipan yang diwajibkan ke atas harta dan hasil pendapatan di peringkat paling minima mengikut peraturan dan syarat-syarat tertentu untuk diagihkan kepada golongan tertentu yang bertujuan untuk menjamin biaya sosial masyarakat pada peringkat asas dan mengurangkan jurang pendapatan yang tidak seimbang sehingga mencapai satu tingkat hidup yang lebih baik di atas paras nisab.[2]
Zakat paling besar peranannya dalam aspek ekonomi iaitu menyelesaikan masalah kemiskinan. Firman Allah Taala[3] yang bermaksud:
Dan pada harta kekayaan mereka terdapat hak yang termaklum untuk peminta dan orang yang tersekat rezeki dan mata pencariannya.
Ibadat zakat dapat menyelesaikan masalah ekonomi dengan cara yang sederhana dan praktikal dengan membuat perimbangan antara golongan yang mampu dan golongan yang tidak mampu. Golongan kaya dapat terus menikmati kekayaannya dengan syarat sebahagian daripada kekayaannya itu dialirkan kepada golongan miskin sebagai suatu hak yang ditetapkan Allah dan bukan sebagai pengemis yang meminta belas kasihan orang kaya. Semua harta kekayaan adalah milik mutlak Allah dan manusia hanyalah sebagai pemegang amanah. Sisitem zakat dapat mengawal keseimbangan dan hak kebebasan setiap individu untuk berusaha mencari rezeki di samping menjaga hak-hak masyarakat.[4]
Zakat secara langsungnya juga merupakan suatu sistem jaminan sosial hasil daripada peranannya dalam menyediakan saraan hidup dan modal, di samping memerangi sistem riba, menggalakkan pekerjaan serta tujuan-tujuan ekonomi dan sosial yang lain. Jaminan sosial dan ekonomi melalui sistem zakat ini membawa negara ke arah keseimbangan ekonomi dan keadilan sosial meliputi aspek kerohanian dan kebendaan.[5]
Bagi memastikan matlamat pensyariatan zakat tercapai, pelbagai usaha telah digarap oleh umat Islam sejak zaman Rasulullah S.A.W. lagi dalam memantapkan pengurusan zakat. Tindakan tegas khalifah Islam yang pertama memerangi golongan yang ingkar mengeluarkan zakat amat jelas. Sayyiduna Abu Bakar Al-Siddiq mengambil tindakan memerangi mereka yang enggan mengeluarkan zakat selepas wafatnya Rasulullah S.A.W.
Sumbangan awal lain yang tidak dapat dilupakan dalam sejarah Islam ialah penubuhan Baytul Mal oleh Sayyiduna Umar al-Khattab. Institusi ini bertindak sebagai pusat pengurusan perbendaharaan negara meliputi zakat, jizyah, ghanimah, kharaj, fay’, bayaran gaji pegawai tadbir, tentera dan sebagainya. Institusi seumpama ini kemudiannya dikembangkan ke seluruh kota-kota Islam.
Sehingga ke hari ini, pelbagai perubahan dan kemajuan dalam sistem pengurusan zakat telah dilaksanakan. Namun, sebagai manusia yang lemah, kita tidak dapat lari dari kekurangan dan kelemahan. Walau bagaimanapun, kita harus sentiasa berusaha mencari jalan terbaik memperkasa peranan institusi zakat agar dapat memberi impak positif ke arah pembangunan negara dan umat Islam.
2. STRATEGI-STRATEGI MEMPERKASA PERANAN INSTITUSI ZAKAT
Senario pembayaran zakat di Malaysia pada keseluruhan menampakkan peningkatan yang sungguh menggalakkan. Prestasi kutipan zakat tahun 2003 seluruh negara berjumlah RM 378 juta manakala zakat fitrah RM 59 juta. Ini menjadikan jumlah keseluruhan RM 408 juta, meningkat 9% dari kutipan keseluruhan tahun 2002 yang berjumlah RM 373 juta.[6]
Apa yang ingin diketengahkan di sini merupakan beberapa saranan penting bagi memperkasa institusi zakat dan memantapkan sistem pengurusan zakat di negara ini. Langkah-langkah berikut dianggap perlu bagi merealisasikan pembangunan ekonomi yang seimbang, komprehensif, dan menyeluruh serta menjamin kehidupan yang berkualiti bagi setiap rakyat Malaysia.
2.1 Menyelaraskan Institusi Zakat Setiap Negeri
Terdapat beberapa masalah yang dihadapi oleh institusi-intitusi zakat di negara ini. Antaranya ialah ketidakseragaman dalam pengurusan hal ehwal zakat, perbezaan kaedah pengiraan zakat, isu pengurusan agihan wang zakat dan pembayar yang tidak mengikut sempadan negeri.
Walaupun sudah sekian lama dicadangkan dan pelbagai usaha telah dilakukan untuk menyeragamkannya, hanya baru-baru ini, Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) mengumumkan persetujuannya dengan pusat zakat negeri-negeri untuk menyeragamkan zakat di peringkat kebangsaan pada tahun 2004.[7] Usaha ini dianggap sebagai batu loncatan untuk mewujudkan penyeragaman sistem zakat di peringkat nasional.
Sebelum ini sememangnya sudah ada badan penyelaras di peringkat pusat iaitu Bahagian Penyelarasan Baitulmal, Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM), namun usaha ini perlu diperkembangkan lagi ke arah menubuhkan sebuah majlis zakat peringkat kebangsaan. Pusat Pungutan Zakat, MAIWP juga pernah menyuarakan cadangan agar ditubuhkan Lembaga Urusan Zakat Malaysia (LUZAM) yang dapat menyatu dan menyelesaikan masalah berkaitan zakat. Walau bagaimanapun, usaha penubuhan LUZAM tidak dipersetujui negeri-negeri atas beberapa faktor.[8]
Faktor-faktor yang menghalang penubuhan LUZAM, pertama ialah penubuhannya bertentangan dengan perlembagaan negara iaitu pentadbiran agama terletak di bawah bidang kuasa raja-raja atau kerajaan negeri. Kedua, terdapat kekhuatiran negeri-negeri akan kehilangan kuasa dalam mentadbir mengenai urusan zakat apabila diambil alih oleh kerajaan persekutuan.[9]
Memandangkan kepada alasan-alasan tersebut, maka sebagai gantinya, ditubuhkan Majlis Zakat Negara. Majlis Zakat Negara yang dicadangkan ini akan diletakkan di bawah kuasa Majlis Raja-Raja sama seperti Majlis Tanah Negara dan Majlis Fatwa Kebangsaan yang ditubuhkan di peringkat persekutuan. Ahli-ahlinya adalah wakil dari majlis agama Islam negeri-negeri. Manakala Pengerusi Majlis Zakat Negara dilantik oleh Majlis Raja-Raja secara bergilir-gilir antara negeri. Dengan wujudnya Majlis Zakat Negara ini, ia dapat dijadikan medan pertemuan antara pentadbir-pentadbir zakat untuk membincangkan permasalahan dan mencari penyelesaian berkenaan zakat, dan ini sekaligus menyatukan dan menyeragamkan sistem zakat di negara ini.[10]
2.2 Memperbanyak dan Menstruktur Cawangan Pusat Pengurusan Zakat di Seluruh Negara
Dengan adanya pusat-pusat pembayaran zakat di seluruh negara sekarang, sistem pengurusan zakat kelihatan semakin berkesan. Namun prestasi pengurusan zakat perlu dipertingkatkan agar pungutan zakat yang diagihkan kepada asnaf mencapai matlamat asas pensyariatannya iaitu pengagihan kekayaan yang seimbang dan penjanaan pertumbuhan ekonomi yang mapan.
Secara umumnya, purata pungutan zakat di kebanyakan negeri di Malaysia telah meningkat dari setahun ke setahun. Namun, perangkaan pungutan dan agihan zakat memperlihatkan satu keadaan yang tidak stabil. Di semua negeri kecuali Wilayah Persekutuan, zakat yang dipungut tidak diagihkan kesemuanya kepada para asnaf. Sebagai contoh, menurut laporan Pusat Pungutan Zakat (PPZ) Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan dalam Utusan Malaysia, 12 Disember 2002, hanya RM230 juta atau 75 peratus sahaja daripada RM306 juta zakat yang dipungut di seluruh negara pada tahun 2001 yang diagihkan kepada asnaf-asnaf.
Antara faktor utama yang dikenal pasti wujudnya keadaan ini ialah masalah perhubungan antara pusat-pusat pungutan zakat dengan asnaf-asnafnya khususnya faqir miskin. Ini diakui sendiri oleh Pegawai Perhubungan Awam Pusat Zakat Selangor, Akhtar Sahari seperti yang dilaporkan Utusan Malaysia, 28 November 2002. Beliau mengakui bahawa pihaknya tidak dapat mengenal pasti jumlah keseluruhan faqir miskin dengan tepat kerana sukar mendapat maklumat lengkap, terutamanya mereka yang tinggal di kawasan pedalaman. Keadaan yang sama turut berlaku di negeri-negeri yang lain seperti Pulau Pinang, Kedah dan sebagainya.[11]
Faktor lain yang turut memburukkan keadaan termasuklah masalah birokrasi. Asnaf-asnaf zakat terpaksa memohon zakat dengan mengisi borang. Dengan proses begini, pelbagai rintangan perlu dihadapi oleh pemohon berkenaan. Yang ketiga ialah jumlah zakat yang diberikan kepada asnaf-asnaf, terutamanya faqir dan miskin adalah kecil. Pada tahun 2002, Pusat Urus Zakat Pulau Pinang memberikan hanya RM180 kepada setiap faqir dan miskin seperti yang dilaporkan Berita Harian, 25 November 2002. Manakala Pusat Zakat Selangor memberikan antara RM700 hingga RM1000 (Utusan Malaysia, 28 November 2002).[12]
Salah satu punca timbulnya masalah jurang perhubungan ini ialah kerana kawasan yang dipertanggungjawabkan kepada sesuatu pusat adalah terlalu luas. Para pembayar zakat yang tinggal jauh dari pusat bandar menghadapi kesukaran untuk membayar zakat. Bahkan pusat pengurusan zakat sendiri pun sukar untuk menjalankan kerja-kerja pengagihan.
Institusi zakat wajar meneruskan usaha dari semasa ke semasa dalam memperluaskan cawangan pusat zakat ke seluruh bandar dan kawasan yang strategik bagi memudahkan urusan pengutipan dan pengagihan zakat. Selain menambahkan bilangan pusat zakat, penstrukuran pusat zakat juga perlu dengan cara melokalisasi pungutan dan pengagihan zakat. Kaedah lokalisasi di sini bermaksud, setiap pungutan zakat di sesuatu kawasan diagihkan atau diutamakan kepada asnaf-asnaf di lokaliti atau kawasan itu sendiri.[13]
Pungutan dan pengagihan zakat tersebut boleh dilakukan oleh cawangan pusat zakat di kawsan masing-masing dengan penyelarasan dan penyeliaan di peringkat negeri, dan seterusnya ke peringkat kebangsaan. Kaedah lokalisasi zakat ini turut membawa kepada proses desentralisasi iaitu pusat pengurusan zakat mestilah mengagihkan kuasa memungut dan mengagih kepada kakitangannya di lokaliti tempatan. Kaedah ini tidak bertentangan dengan pemusatan dan penyeragaman zakat seperti yang telah disebutkan. Majlis Zakat Negara yang dicadangkan bertindak sebagai penyelaras dalam pentadbiran dan pengurusan. Cuma perlaksanaan tugas memungut dan mengagih zakat diperkembangkan ke peringkat yang lebih kecil. Proses lokalisasi yang mengutamakan lokalisasi tempatan ini juga tidak bermakna kawasan lain yang lebih memerlukan tidak boleh menerima zakat dari kawasan yang berlainan. Maka, di sinilah peranan institusi zakat pusat untuk membuat penyelarasan.
Dengan kaedah penstrukturan ini, jurang perhubungan antara pusat zakat dengan para asnaf dan pembayar zakat dapat dirapatkan, dan seterusnya masalah yang timbul seperti kesukaran untuk memungut dan mengagihkan zakat dapat diatasi dengan mudah.
2.3 Menyelaraskan antara Zakat dan Cukai
Perlaksanaan cukai oleh sesebuah negara bukanlah sesuatu yang bertentangan dengan syariat Islam. Bahkan menjadi wajib atas dasar kemaslahatan yang mesti dipenuhi yang bersandarkan kepada dalil al-Quran dan al-Sunnah. Cukai berperanan sebagai nilai tambah kepada fungsi zakat yang merangkumi aspek sumber pendapatan kerajaan, alat jaminan sosial, alat pengagihan pendapatan, serta alat untuk mencapai kestabilan dan pertumbuhan ekonomi.[14]
Pembentangan Belanjawan 2005 oleh Perdana Menteri, YAB Dato’ Seri Abdullah Ahmad Badawi beberapa tahun lalu memberi peluang kepada para peniaga untuk mendapatkan potongan daripada cukai perniagaan mereka terhadap pembayaran zakat perniagaan. Menurut Timbalan Ketua Pengarah (Operasi) LHDN, Tuan Hj Mohd Saian Hj Ridzuan mulai tahun 2005, kerajaan telah meluluskan supaya bayaran zakat perniagaan yang dibayar oleh sesebuah syarikat, dibenarkan sebagai satu potongan cukai untuk syarikat. Selama ini, tiada peruntukan di dalam Akta Cukai Pendapatan (ACP 1967) yang membolehkan syarikat menuntut bayaran zakat perniagaan sebagai tolakan dibenarkan.[15] Bayaran zakat perniagaan tersebut dibenarkan ditolak dari pendapatan agregat syarikat.[16]
Menurut beliau lagi, jumlah potongan zakat perniagaan yang dibenarkan bagi maksud cukai pendapatan hendaklah tidak melebihi daripada 2.5% atau 1/40 dari Pendapatan agregat sesebuah perniagaan bagi sesuatu tahun taksiran. Potongan zakat yang dibenarkan untuk potongan mestilah dibayar kepada badan berkuasa agama yang ditubuhkan di bawah mana-mana undang-undang bertulis, atau orang perseorangan yang diberi kuasa oleh badan agama tersebut dan potongan ini berkuatkuasa mulai tahun taksiran 2005.[17]
Perkara ini dilihat sebagai langkah positif ke arah menyelaraskan sistem zakat dan cukai. Usaha ini perlu dipertingkatkan lagi untuk memperkasa instusi zakat dan cukai negara kerana kedua-duanya merupakan sumber pendapatan tetap negara.
Jika kita mengkaji sejarah Islam, pada masa dahulu institusi baitulmal menjadi pusat pengurusan kewangan negara yang merangkumi zakat, cukai, ghanimah dan sebagainya. Walaupun kini kita berada di zaman yang kehidupannya lebih kompleks dan global, penyelarasan antara kedua-dua sistem iaitu zakat dan cukai adalah wajar dilakukan. Ini keran terdapat beberapa masalah seperti pertindihan antara zakat dan cukai perniagaan yang kini telah diberikan potongan oleh kerajaan. Begitu juga dengan masalah zakat pendapatan, dan sebagainya. Pembahagian kepada unit yang berlainan mungkin boleh diteruskan, cuma diselaraskan di bawah satu pentadbiran di peringkat pusat.
Pihak kerajaan perlu membuat penyelidikan menyeluruh dalam memastikan pengurusan kewangan yang lebih mantap dan efisyen. Usaha kerajaan dalam memberikan potongan cukai kepada zakat perniagaan wajar dipuji. Namun usaha penyeragaman antara zakat dan cukai diharapkan dapat diperkembangkan lagi supaya dapat mengukuhkan jaminan sosial dan membentuk sistem kewangan negara yang ampuh dan mampu berhadapan dengan cabaran globalisasi yang tidak menentu.
2.4 Pengagihan Zakat Sebagai Modal Untuk Pelaburan Jangka Panjang
Menurut Timbalan Menteri Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah, Datuk Dr Awang Adek Hussin dalam akhbar Utusan Malaysia memberitahu bahawa terdapat 50,000 keluarga di Malaysia dikategorikan sebagai miskin tegar iaitu bersamaan dengan satu peratus daripada 26 juta rakyat Malaysia. Daripada jumlah tersebut, 40,000 keluarga tinggal di luar bandar dan 10,000 keluarga lagi tinggal di bandar.[18]
Namun, pengagihan zakat di kalangan asnaf terutamanya faqir dan miskin adalah lebih berbentuk sara diri dan kepenggunaan segera dan semasa. Hal ini menyebabkan matlamat pengagihan kekayaan secara seimbang tidak akan tercapai. Golongan faqir dan miskin akan selamanya menjadi faqir dan miskin dan hanya bergantung kepada zakat dan subsidi kerajaan.
Sudah tiba masanya kerajaan mengubah pendekatan yang lebih bijak agar golongan asnaf dapat memanfaatkan zakat dengan lebih efisyen dan menghasilkan keuntungan. Semakin berkurangnya asnaf, khususnya faqir dan miskin, maka ini bermakna sistem zakat di tempat tersebut adalah sangat professional. Kerajaan perlu menjalankan pelbagai usaha yang proaktif dalam menangani masalah kemiskinan dan meletakkan sasaran untuk mengurangkan dan menghapuskan kemiskinan tegar.
Zakat yang diagihkan perlulah dijadikan modal sama ada dalam bentuk dana untuk memulakan perniagaan, pertanian dan sebagainya atau dalam bentuk saham syarikat, perusahaan dan sebagainya. maka dengan ini diharapkan golongan faqir miskin yang menerima zakat ini, suatu masa nanti akan beroleh keuntungan dan manfaat dan tidak perlu lagi menerima zakat. Ini dapat membantu meningkatkan ekonomi negara sekaligus pungutan zakat dapat diagihkan kepada faqir miskin lain pula yang lebih memerlukan.
2.5 Sentiasa Membuat Penyelidikan Yang Menyeluruh dan Proaktif
Pihak-pihak yang berkaitan sama ada jabatan kerajaan yang mengendalikan pengurusan zakat, golongan akademik, dan individu seharusnya berusaha menjalankan penyelidikan dan kajian berkaitan permasalahan fiqh zakat, pengurusan, ikhtilaf ulama, penerokaan sumber baru zakat, serta pembangunan institusi zakat. Ini perlu bagi memastikan pengurusan zakat dapat dipertingkatkan dari semasa ke semasa sesuai dengan perubahan pesat kehidupan manusia yang semakin kompleks.
Kajian dengan penuh mendalam terhadap interpretasi asnaf zakat perlu dijalankan. Golongan yang termasuk dalam kategori asnaf mungkin boleh diperluaskan jika diselidik dengan teliti berdasarkan al-Quran dan al-Sunnah serta pendapat ulama yang muktabar. Sebagai contoh, saham fi sabilillah (untuk jalan Allah), yang secara umumnya disepakti oleh ulama empat mazhab adalah untuk tentera-tentera yang berjihad dan berperang kerana Allah. Ia boleh diperluaskan maknanya kepada tujuan membiayai pendidikan, membina hospital, masjid, untuk tujuan dakwah, dan sebagainya sebagaimana yang dinyatakan oleh al-Imam Fakhr al-Razi dalam Mafatih al-Ghayb[19] dan al-Shaykh Mahmud Shaltut dalam Fatawanya[20].
Namun, ini memerlukan kajian yang teliti, agar amanah menguruskan zakat dijalankan dengan penuh ikhlas dan tidak disalurkan kepada golongan yang tidak sepatutnya menerimanya, sebaliknya kepada golongan yang memerlukannya yang bersandarkan kepada ketetapan al-Quran dan al-Sunnah dan hujah-hujah yang bernas.
Terdapat sesetengah masalah yang mungkin menjadi isu seperti mangsa bencana alam yang cuba dikategorikan dalam saham fi sabilillah, namun didapati tidak semuanya yang miskin. Ada sesetengah dari mereka yang kaya.[21] Ini memerlukan kajian yang teliti dari pihak berkaitan sama ada dari aspek hukum atau pengendalian agihan zakat tersebut.
Begitu juga dengan persoalan-persoalan lain yang melibatkan penerokaan sumber zakat yang baru seperti zakat pendapatan, saham dan juga penyelidikan mengenai status urusan pungutan, unjuran potensi kutipan, struktur organisasi serta sistem yang boleh diwujudkan bagi meningkatkan kutipan zakat. Pihak berkaitan perlu memformulasi idea dan pemikiran melalui kajian mendalam agar dapat mengaplikasikan segala hasil penyelidikan untuk memperkasa institusi zakat dan membangunkan minda dan kemajuan masyarakat.
2.6 Meningkatkan Pemahaman dan Kesedaran Masyarakat
Pelbagai cara boleh digunakan dalam memberikan penerangan kepada masyarakat mengenai zakat. Antaranya ialah melalui ceramah, seminar, dialog, diskusi, kursus dan sebagainya. Sebagai contoh, pada 14 April 2005, Pusat Zakat Selangor (PZS) MAIS telah mendadakan satu majlis dialog di Shah Alam bagi mendedahkan kepada usahawan dan ahli korporat tentang isu-isu zakat terkini dan implikasinya dalam dunia perniagaan. Melalui dialog itu pelbagai isu telah dikupas termasuk kaedah pengiraan untuk potongan zakat perniagaan terhadap cukai korporat, peranan dan perkembangan terkini institusi zakat terutama daripada segi kutipan dan agihannya di samping implikasinya terhadap golongan korporat.[22]
Menurut salah seorang peserta, Mariani Mohd Yusuf, 32 dari syarikat Kumpulan Lebar Daun, majlis tersebut telah memberi kesan yang mendalam kepadanya terutama dari segi tanggungjawab menunaikan zakat perniagaan. Menurutnya, program seperti ini hendaklah diadakan selalu untuk memberi kesedaran kepada orang ramai tentang tanggungjawab yang sepatutnya mereka tunaikan. Beliau sebelum ini hanya arif tentang zakat pendapatan mulai sedar tentang tanggungjawab zakat perniagaan yang juga perlu ditunaikan.[23]
Usaha memberi kesedaran kepada masyarakat bukanlah hanya tugas pusat pengurusan zakat semata, bahkan semua pihak harus mengembleng tenaga bersama-sama menyeberkan ilmu mengenai zakat kepada umat Islam. Ahli akademik juga kini semakin banyak terlibat dalam aktiviti ini seperti ini. Antara program yang telah dijalankan ialah Muzakarah Pakar Zakat anjuran Kumpulan Kajian Zakat dan Fakulti Pengajian Islam, Universiti Kebangsaan Malaysia pada 21 dan 22 Disember 2002 di UKM. Muzakarah yang dihadiri oleh ahli akademik, penggubal dasar, penyelidik, pelajar, dan individu ini membincangkan penemuan terkini kajian zakat, penerokaan sumber zakat, serta jaringan keselamatan sosial zakat sebagai salah satu alat keselamatan yang penting.[24]
Selain itu, maklumat mengenai zakat juga boleh dihebahkan melalui bahan bacaan bercetak seperti buku, majalah, surat khabar dan sebagainya. Kerajaan juga perlu menggunakan saluran media elektronik seperti televisyen, radio, dan internet bagi menyampaikan informasi mengenai zakat kepada umum. Masih ramai di kalangan anggota masyarakat yang masih kurang faham mengenai zakat, kaedah pembayarannya, cara mengira nilai zakat dan sebagainya.
Usaha-usaha ini juga perlu ditambah dengan sokongan semua pihak. Masjid dan surau juga wajar dijadikan platform untuk memberi penerangan kepada masyarakat mengenai zakat. Pihak jawatankuasa surau atau kampung boleh bekerjasama dengan institusi zakat untuk mengadakan ceramah, seminar atau kursus berkaitan zakat. Aktiviti ‘turun padang’ sepatutnya lebih diperbanyakkan berbanding saluran lain kerana dengan cara berdepan dan dari mulut ke mulut lah, kefahaman dan kesedaran dapat ditanam dengan berkesan.
Menurut Pengerusi, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan, Dato’ Haji Abdul Rahim Abu Bakar, peranan utama institusi zakat adalah menyedarkan masyarakat Islam dan mendidik mereka agar menunaikan satu daripada lima rukun Islam iaitu zakat. Ini seterusnya dapat membantu golongan yang memerlukan bantuan wang zakat.[25]
Usaha-usaha peningkatan kefahaman berzakat dan pemasaran perlulah dilaksanakan secara berterusan oleh institusi zakat seperti publisiti radio dan TV, majlis-majlis dialog dan taklimat kepada majikan, kempen, pengiklanan di majalah dan akhbar, ‘electronic billboard’ serta sistem pesanan ringkas (SMS) dan sebagainya. Program-program yang dijalankan juga perlulah merangkumi segenap lapisan masyarakat sama ada kakitangan kerajaan atau swasta, ahli korporat, penduduk bandar dan luar bandar.
2.7 Mempelbagaikan Kaedah Pembayaran Zakat
Dari semasa ke semasa, banyak usaha telah digarap bagi memudahkan para pembayar zakat menunaikan zakat mereka. Antaranya ialah dengan menyediakan sistem pembayaran melalui pos, kaunter bank, perbankan internet, perbankan telefon, kad kredit, dan melalui internet, di samping kaunter pusat zakat sendiri.
Antara pusat pengurusan zakat yang dianggap paling aktif dalam mempromosikan alternatif baru dalam pembayaran zakat di Malaysia adalah Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan dan Pusat Zakat Selangor, Majlis Agama Islam Selangor. Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan sebagai contoh telah meluaskan kaedah pembayaran zakat melalui skim potongan gaji, biro Angkasa (koperasi), dan mesin ATM.[26] Dengan kepelbagaian cara dan kaedah membayar zakat, pembayar zakat dapat berurusan dengan institusi pengurusan zakat dengan lebih mudah, dan sekaligus kutipan zakat dapat ditingkatkan.
Salah satu usaha yang harus dicontohi oleh semua institusi zakat ialah kerjasama yang telah dibuat antara Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan dengan Angkatan Tentera Malaysia. Sejak tahun 2003 PPZ telah mengorak langkah mengadakan satu memorandum persefahaman (MoU) dengan pihak Urusan Gaji Angkatan Tentera Malaysia (UGAT). PPZ telah dilantik sebagai badan penyelaras dan penyaluran balik semua bayaran zakat seluruh anggota angkatan tentera di Malaysia kepada negeri tempat mereka bekerja melalui skim potongan gaji.[27]
Namun, usaha sebegini perlu diperbaiki dan diperkemaskan lagi, khususnya kepada masyarakat di luar bandar yang mempunyai kemudahan yang agak terhad. Pihak institusi zakat mungkin boleh mencari alternatif lain bagi memudahkan penduduk luar bandar seperti mengadakan kaunter pembayaran bergerak dari satu kawasan ke satu kawasan. Setiap institusi zakat memerlukan pengurusan dan pentadbiran zakat yang moden, penggunaan teknologi komputer terkini, maklumat pembayar yang sentiasa dikemaskini serta menyediakan saluran pembayaran baru dan pelbagai kemudahan kepada golongan pembayar zakat dengan mudah, selesa dan mesra.
2.8 Meningkatkan Mutu Perkhidmatan dan Memberikan Latihan kepada Kakitangan
Usaha pengkorporatan institusi zakat di seluruh negeri di Malaysia wajar dilakukan bagi meningkatkan mutu perkhidamatan. Ini kerana kejayaan dan keberkesanan sistem pengurusan secara korporat telah dibuktikan oleh Pusat Pungutan Zakat (MAIWP) dan Pusat Zakat Selangor (MAIS). Dengan pentadbiran yang lebih tersusun dan pengendalian yang terancang, operasi memungut dan mengagihkan zakat dapat dijalankan dengan lebih sempurna dan sistematik.
Menurut Pengurus Besar PPZ, Mohd Rais Haji Alias, PPZ telah berjaya meningkatkan mutu perkhidmatan kepada pembayar dengan penganugerahan Sijil Pengiktirafan MS ISO 9001:2000 pada bulan Januari 2003. Pengiktirafan ini adalah lanjutan penaiktarafan dari sijil terdahulu iaitu MS ISO 9002 :1994.[28]
Begitu juga dengan aspek teknologi komunikasi dan maklumat (ICT), PPZ telah berjaya membangunkan Sistem Integrasi Zakat (SIZA) yang berupaya mengendalikan aspek Sistem Pungutan Zakat malah menggabungkan 14 modul lain seperti Sistem Operasi Zakat, Sistem Pengurusan Sumber Manusia, Sistem Maklumat Eksekutif serta lain-lain sistem yang dibangunkan bersamanya. PPZ juga telah mempertingkatkan fungsi SIZA dengan penggunaan aplikasi berasaskan web bagi membolehkan pembayaran zakat dibuat dari mana-mana lokasi di dunia.[29]
Setiap institusi zakat di seluruh negara perlu berusaha ke arah mendapatkan pengiktirafan dalam piawaian ISO (International Standard Organisation) supaya dapat membangunkan sistem pengurusan kualiti. Setiap kakitangan juga harus diberi pendedahan sewajarnya mengenai sistem pengurusan kualiti ISO melalui siri program latihan kursus dalaman dan luaran serta aplikasinya dalam konteks pengurusan institusi zakat. Sebuah unit kualiti juga mesti diwujudkan di setiap pusat zakat agar dapat mengawal kualiti sistem organisasi dan perkhidmatan.
Begitu juga dengan penggunaan teknologi maklumat dan komunikasi (ICT). Kini, semua pusat zakat di Malaysia menggunakan sepenuhnya keupayaan ICT bagi menguruskan kutipan dan agihan zakat. Namun, terdapat perbezaan dimana urusan zakat dilakukan oleh negeri masing–masing dan setiap negeri mempunyai pangkalan data pembayar masing-masing.
Seluruh pusat zakat perlu menggunakan sepenuhnya keupayaan ICT bagi merekodkan maklumat pembayar dan jumlah bayaran serta maklumat penerima agihan dan jumlah agihan pada keseluruhan operasi bagi memudahkan operasi. Penggunaan ICT perlulah merangkumi sistem berpusat dan mempunyai rangkaian timbalbalas serta boleh diakses di semua cawangan dan mempunyai kemudahan talian yang cekap bagi menghubungkan antara ibu pejabat dan cawangan.
Penggunaan teknologi baru ini dapat memudahkan pengurusan dan pemantauan jumlah kutipan dan agihan zakat secara menyeluruh di seluruh Malaysia di samping meningkatkan kecekapan dan ketelusan dalam urusan zakat. Ia juga dapat membantu kerja–kerja pengauditan dan menyeragamkan prosedur pengurusan institusi zakat.
Latihan kepada kakitangan juga penting dalam meningkatkan pengetahuan dan kemahiran agar prestasi kerja dapat diperbaiki dari semasa ke semasa. Setiap institusi zakat perlu mengaturkan program dan kursus berkenaan zakat dan pengurusannya kepada setiap kakitangannya supaya dapat meningkatkan kredibiliti dan daya produktiviti.
Penubuhan Institut Profesional Baitulmal oleh Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan[30] juga merupakan suatu langkah bijak dalam meningkatkan taraf profesionalisme bidang pengurusan zakat di samping menjalankan penyelidikan dan pendidikan secara komprehensif.
Institusi zakat sepatutnya melebarkan peranannya lebih daripada sekadar memungut dan menyalurkan zakat, bahkan memberi bantuan secara kolektif terhadap golongan faqir miskin dan anak yatim. Sebagai contoh, antara langkah positif yang telah diambil oleh Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan ialah penubuhan rumah anak yatim Darul Kifayah.[31] Dengan adanya pusat ini, nasib anak-anak yatim akan lebih terbela dan sekaligus memudahkan institusi zakat, mahupun orang ramai menyalurkan bantuan.
Pelbagai inisiatif lain boleh diambil oleh institusi zakat bagi mengaktifkan peranannya seperti membina pusat rawatan Islam, pusat khidmat wanita dan saudara baru, pusat bimbingan, kaunseling, motivasi dan sebaginya. Kita sewajarnya bersikap lebih matang dan produktif dalam mengaplikasikan hukum dan nilai-nilai Islam dan tidak boleh bersikap jumud dengan hanya berpandukan tafsiran literal atau harfiyyah nas al-Quran atau al-Sunnah berkenaan zakat. Para ulama terkemuka sejak dari dahulu hingga kini sentiasa berijtihad dan mengkaji secara mendalam untuk mencari penyelesaian terhadap permasalahan ummah, termasuklah persoalan zakat.
3. PENUTUP
Masih terdapat umat Islam pada masa kini yang tidak mengambil berat atau tidak tahu mengenai kepentingan ibadat ini. Sesetengah umat Islam hanya tahu mengenai zakat fitrah yang wajib dibayar ketika bulan Ramadan sahaja. Selain itu, ada juga mengambil berat soal sembahyang, puasa dan menunaikan ibadat haji namun penghayatannya tidak sama terhadap ibadat zakat. Justeru, ini memerlukan suatu institusi yang kemas lagi teratur dalam usaha memberikan kefahaman kepada maysarakat mengenai zakat, di samping mengutip dan mengagih wang zakat berkenaan.
Zakat sepatutnya menjadi teras kepada sistem ekonomi ummah. Ini kerana, matlamatnya yang dapat diterima oleh semua, iaitu pembangunan insan dan pembasmian kemiskinan secara holistik. Selain itu, prinsip dan falsafahnya yang bersifat global, mampu melangkaui setiap isu dan persoalan secara makro dan mikro. Cuma yang mungkin berbeza adalah dari segi cara pengurusan dan pelaksanaan di negara dan negeri masing-masing.
Apa yang penting ialah semua pihak mestilah menggerakkan usaha bersepadu dalam memberikan sumbangan positif ke arah pemantapan sistem zakat di negara ini khususnya dan di seluruh negara Islam umumnya. Segala cadangan yang baik dan bernas sewajarnya dikaji dan dipertimbangkan oleh institusi zakat agar dapat memperkasa peranannya dalam mendepani cabaran mendatang.
RUJUKAN
Al-Quran al-Karim.
Abdullah Ibrahim. 1990. Peranan zakat dalam pembangunan masyarakat. Dlm. Konsep dan pelaksanaaan pembangunan berteraskan Islam. Pulau Pinang: Penerbit USM.
Abu al-cAzaim, Muhammad Madi. 1992. Tafsir Surah al-Baqarah. Al-Islam Watan, 59: 10-13.
Amir Yusoff. 2003. Asnaf zakat: tumpuan terhadap pemberian zakat kepada mangsa bencana alam. Prosiding Seminar Kebangsaan Fiqh Semasa 2003: Menghadapi cabaran globalisasi, hlm. 133-143.
Hailani Muji Tahir. 2002. Fiqh muamalat dan zakat: pengaplikasiannya dalam menjana kekuatan umat. Prosiding Muzakarah Pakar Zakat, Kumpulan Kajian Zakat, Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi, hlm. 1-23.
Harun Din. 1991. Manusia dan Islam. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pusataka.
Konsep Islam Hadhari: satu penjelasan. 2005. Putrajaya: Jabatan Kemajuan Islam Malaysia.
Mohd As’ari Hashim. 2005. Zakat Perniagaan dapat potongan cukai korporat, wawancara bersama Timbalan Ketua Pengarah (Operasi) LHDN, Tuan Haji Mohd Saian Hj Ridzuan. Asnaf, 1: 6-7.
Muhammad Azizan Abdullah. Zakat-merapatkan jurang kemiskinan. (atas talian) http://www.e-zakat.com.my/ (30 Mei 2005).
Muhammad Syukri Salleh. 2002. Lokalisasi zakat: satu cadangan teoritis. Prosiding Muzakarah Pakar Zakat, Kumpulan Kajian Zakat, Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi, hlm. 105-117.
Noormala. Dialog bersama ahli korporat dedah isu zakat terkini. (atas talian) http://www.e-zakat.com.my/ (30 Mei 2005).
Prosiding Muzakarah Pakar Zakat. 2002. Bangi: Kumpulan Kajian Zakat UKM.
Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan. 2004. Laporan tahunan zakat 2003.
Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan. (atas talian) http://www.zakat.com.my/ (30 Mei 2005).
al-Razi, Muhammad ibn cUmar. 1995. Mafatih al-Ghayb. Beirut: Dar al-Fikr.
Shaltut, Mahmud. 1991. Al-Fatawa. Beirut: Dar al-Shuruq.
Zulfaqar Mamat. 2004. Kepentingan cukai menurut Islam. Sinar Rohani, 9: 30-32.
[1] al-Quran, al-Tawbah: 103.
[2] Abu al-cAzaim, Tafsir Surah al-Baqarah, al-Islam Watan, 59, 1992, hlm. 11; Hailani Muji Tahir. Fiqh muamalat dan zakat: pengaplikasiannya dalam menjana kekuatan umat, Prosiding Muzakarah Pakar Zakat, Kumpulan Kajian Zakat, Universiti Kebangsaan Malaysia, hlm. 2.
[3] al-Quran, al-Macarij: 24-25.
[4] Harun Din, Manusia dan Islam, Dewan Bahasa dan Pustaka, Kuala Lumpur, 1991, hlm. 185-186.
[5] Abdullah Ibrahim, Peranan zakat dalam pembangunan masyarakat, Dlm. Konsep dan pelaksanaan pembangunan berteraskan Islam, Penerbit USM, Pulau Pinang, 1990, hlm. 62.
[6] Mohd Rais Haji Alias, Perutusan Pengurus Besar PPZ-MAIWP, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 10; Statistik kutipan zakat harta dan zakat fitrah bagi tahun 2003 mengikut negeri-negeri di Malaysia, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 71-82.
[7] Muhammad Azizan Abdullah, Zakat-merapatkan jurang kemiskinan, (atas talian) http://www.e-zakat.com.my/ (30 Mei 2005).
[8] Mengapa perlu ditubuhkan majlis zakat negara?, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 90-91.
[9] ibid.
[10] ibid.
[11] Muhammad Syukri Salleh, Lokalisasi zakat: satu cadangan teoritis, Prosiding Muzakarah Pakar Zakat, Kumpulan Kajian Zakat, Universiti Kebangsaan Malaysia, hlm. 105-117.
[12] ibid.
[13] ibid
[14] Zulfaqar Mamat, Kepentingan cukai menurut Islam, Sinar Rohani, 9, 2004, hlm. 30-32.
[15] Mohd As’ari Hashim, Zakat Perniagaan dapat potongan cukai korporat, wawancara bersama Timbalan Ketua Pengarah (Operasi) LHDN, Tuan Haji Mohd Saian Hj Ridzuan, Asnaf, 1, 2005, hlm. 6-7.
[16] Pendapatan agregat ialah jumlah besar pendapatan perniagaan dari semua punca termasuk pendapatan perniagaan, sewa, dividen, dan lain-lain.
[17] Mohd As’ari Hashim, Zakat Perniagaan dapat potongan cukai korporat , Asnaf, hlm. 6-7.
[18] Muhammad Azizan Abdullah, Zakat-merapatkan jurang kemiskinan, (atas talian) http://www.e-zakat.com.my/.
[19] Al-Razi, Mafatih al-Ghayb, Dar al-Fikr, Beirut, 1995, Jil. 8, hlm. 115.
[20] Shaltut, al-Fatawa, Dar al-Shuruq, Beirut, 1991, hlm. 119.
[21] Amir Yusoff, Asnaf zakat: tumpuan terhadap pemberian zakat kepada mangsa bencana alam, Prosisding Seminar Kebangsaan Fiqh Semasa 2003: Menghadapi cabaran globalisasi, 2003, hlm 133-143.
[22] Noormala, Dialog bersama ahli korporat dedah isu zakat terkini, (atas talian) http://www.e-zakat.com.my/ (30 Mei 2005).
[23] ibid.
[24] Prosiding Muzakarah Pakar Zakat, Kumpulan Kajian Zakat, Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi.
[25] Perutusan Pengerusi PPZ-MAIWP, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 9.
[26] Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan, (atas talian) http://www.zakat.com.my/ (30 Mei 2005).
[27] Perutusan Pengurus Besar PPZ-MAIWP, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 11.
[28] Mohd Rais Haji Alias, Perutusan Pengurus Besar PPZ-MAIWP, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 11.
[29] ibid.
[30] Institut Profesional Baitulmal (IPB), Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 63-64.
[31] Kompleks Darul Kifayah, Laporan tahunan zakat 2003, Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekuruan, 2004, hlm. 66-67.
*Adaptasi dari artikel Bagaimana memperkasa peranan institusi zakat sempena Pertandingan Menulis Esei Zakat, Pusat Pungutan Zakat, MAIWP (2005)
ASNAF ZAKAT
Allah berfirman dalam surah at-Taubah ayat 30 :
"Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, para muallaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan orang-orang yang sedang dalam perjalanan, sebagai sesuatu ketetapan yang diwajibkan Allah; dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana".
Skop agihan zakat Baitulmal MAIWP adalah berdasarkan yang telah ditetapkan oleh syara'. Ia mempunyai 8 asnaf zakat iaitu:
3. Amil
4. Muallaf
5.Riqab
6.Gharimin
7.Fisabillillah
8.Ibnu Sabil
ASNAF FAKIR
Seseorang yang tidak mempunyai apa-apa harta atau pekerjaan atau menerima pendapatan dari sumber-sumber lain yang jumlahnya tidak sampai 50% daripada keperluan harian dan keperluan tanggungannya dan tidak sampai 50% daripada belanja hidup seseorang yang hidup sederhana dan orang-orang tanggungannya.
ASNAF MISKIN
Seseorang yang mempunyai pekerjaan atau hasil usaha yang hanya memenuhi sebahagian keperluan asasinya tetapi tidak mencukupi untuk menampung keperluan harian dan juga menampung keperluan orang-orang tanggungannya.
ASNAF AMIL
Mereka yang terlibat secara langsung dengan institusi zakat samada individu atau organisasi bagi mengurus dan mentadbir hal ehwal zakat termasuk urusan pemungutan, agihan, urusan kewangan dan sebagainya.
ASNAF MUALLAF
Mereka yang dijinakkan hatinya atau yang diharapkan kecenderungan hatinya untuk menerima Islam atau yang memeluk Islam (tetapi belum kukuh Islamnya). Ianya dibahagikan kepada dua iaitu:
Beragama Islam
baru memeluk agama Islam
ketua-ketua kaum Islam yang baik hubungan dengan ketua-ketua kumpulan bukan Islam yang sejawatan atau sama taraf dengannya
ketua-ketua kaum Islam yang masih lemah iman tetapi masih ditaati oleh orang-orang yang di bawah pimpinannya
orang-orang Islam yang tinggal di perbatasan yang berhampiran dengan negara musuh Islam
Bukan Beragama Islam
boleh dipujuk supaya masuk Islam
boleh dipujuk supaya tidak merbahaya kepada orang Islam
ASNAF AR-RIQAB
Memerdekakan orang-orang Islam daripada cengkaman perhambaan dan penaklukan samada dari segi cengkaman fizikal atau mental seperti cengkaman kejahilan dan terbelenggu di bawah kawalan orang-orang tertentu.
ASNAF AL-GHARIMIN
Golongan yang berhutang untuk memenuhi keperluan asas bagi kemaslahatan diri, keluarga tanggungannya atau masyarakat yang memerlukan penyelesaian segera dan dibenarkan oleh hukum syarak.
ASNAF FISABILILLAH
Mana-mana orang atau pihak yang melibatkan diri dalam suatu aktiviti atau aktiviti untuk menegak, mempertahankan dan mendakwahkan agama Islam serta kebajikannya.
Perincian Tentang Tafsiran Asnaf Lapan Dan Kadar Zakat Yang Ditetapkan Kepada Setiap Asnaf
Mesyuarat dimaklumkan bahawa isu ini dibincangkan supaya satu fatwa dikeluarkan tentang tafsiran asnaf-asnaf lapan yang berhak menerima zakat agar kaedah pengagihan wang zakat yang diuruskan oleh Majlis Agama Islam Kelantan dapat diperkemaskan pada masa-masa yang akan datang.
Keputusan:
Mesyuarat Jemaah Ulama' Majlis Agama Islam dan Adat Istiadat Melayu Kelantan yang bersidang pada 8 Okt 2007 telah membincangkan mengenai perincian tentang Asnaf Lapan dan Kadar Zakat yang ditetapkan kepada setiap Asnaf. Mesyuarat telah membuat keputusan fatwa seperti berikut:
1. Fakir
Orang Islam yang tidak mempunyai harta benda atau pekerjaan atau mempunyai pendapatan tetapi tidak mencapai lima puluh peratus daripada had kifayahnya untuk keperluan diri dan tanggungannya.
2. Miskin
Orang Islam yang mempunyai harta atau pendapatan yang hanya boleh menampung lima puluh peratus untuk keperluan diri dan tanggungannya tetapi tidak mencapai had kifayah.
Bahagian Fakir dan Miskin ini tidak boleh diberikan kepada orang kaya dan kepada orang yang mampu bekerja dan menghasilkan keperluan yang cukup untuk diri dan mereka yang di bawah tanggunggannya.
3. Amil (pengurus zakat)
Dalam istilah sekarang di Malaysia, Amil ditakrifkan sebagai sebuah organisasi yang padanya terdapat kakitangan yang terlibat dalam pentadbiran dan pengurusan zakat, begitu juga pertubuhan atau individu yang dilantik oleh badan tersebut.
Di Negeri Kelantan, Majlis Agama Islam Kelantan merupakan Amil Zakat dan berhak mendapatkan 1/8 daripada jumlah kutipan wang zakat yang dipunggut sebagai salah satu daripada asnaf penerima zakat. Peruntukan 1/8 ini hendaklah digunakan untuk membayar upah amil-amil yang dilantik oleh Majlis Agama Islam Kelantan terdiri daripada pegawai-pegawai Majlis, pertubuhan dan orang-orang awam. Baki daripada peruntukan tersebut boleh digunakan untuk pengurusan am Majlis Agama Islam Kelantan seperti pembayaran gaji kepada kakitangan dan perbelanjaan menjalankan operasi-operasi lain.
4. Al-Muallafatu Qulubuhum
Asnaf Al-Muallafatu Qulubuhum di bahagikan kepada 2 golongan, iaitu golongan Muslim dan golongan Kafir.
Golongan Muslim meliputi :
a. Orang yang baru memeluk Agama Islam.
b. Ketua-ketua kumpulan Islam yang menpunyai hubungan baik dengan ketua-ketua kumpulan bukan Islam yang sama taraf dengannya.
c. Ketua-ketua kumpulan Islam yang masih belum mantap Imannya tetapi masih berpengaruh.
Golongan bukan Muslim (Kafir) pula meliputi :
a. Orang yang berkemungkinan menerima Islam.
b. Boleh dipujuk supaya tidak memusuhi orang Islam.
5. Fir Riqab
Pada dasarnya ia bererti membebaskan seseorang itu daripada perhambaan. Bahagian ini adalah bertujuan untuk disumbangkan kepada usaha-usaha untuk menamatkan sistem atau amalan perhambaan.
Apabila amalan perhambaan secara tradisi sudah terhapus sepenuhnya sekarang, Mesyuarat bersetuju memfatwakan takrif Ar Riqab ini perlu diperluaskan lagi kepada pembebasan yang mencangkupi segala bentuk perhambaan dan penindasan yang ada seperti pembebasan dari belenggu kejahilan, pembebasan golongan lemah dari cengkaman orang-orang yang berkuasa dan pembebasan dari perhambaan ekonomi, politik dan sebagainya.
6. Al- Gharimin (Orang-orang berhutang)
Orang-orang berhutang yang layak menerima zakat ialah orang yang berhutang untuk faedah awam seperti untuk menghapuskan persengketaan dua pihak dan sebagainya.
Bagi individu yang berhutang untuk tujuan peribadi, mereka hanya boleh dimasukkan ke dalam asnaf ini dengan syarat beliau mestilah tidak memiliki harta dalam kadar yang mencukupi (haddul kifayah).
7. Fi Sabilillah
Ditafsirkan dalam konteks yang lebih luas iaitu segala bentuk usaha yang ikhlas bagi mencapai keredhaan Allah.
Oleh itu ia merangkumi segala bentuk kebajikan seperti bantuan untuk peperangan menentang musuh Islam, bantuan kepada pelajar dan apa sahaja bentuk ketaatan dan pendekatan diri kepada Allah.
8. Ibnu Sabil
Iaitu orang-orang musafir yang dimaksudkan dengan musafir dalam konteks ini bukan sahaja orang yang sedang dalam perjalanan tetapi juga orang yang berniat untuk bermusafir.
Begitupun, musafir itu mestilah dengan tujuan bukan untuk melakukan perkara-perkara yang bertentangan dengan ajaran Islam atau maksiat.
Rukun Islam ada lima (5) perkara :
(1) Mengucap dua kalimah syahadat
(2) Sembahyang lima waktu
(3) Berpuasa sebulan dalam bulan Ramadhan
(4) Menunaikan haji ke Baitullah (Mekah)
(5) Menunaikan zakat
ASNAF ZAKAT
Allah berfirman dalam surah at-Taubah ayat 30 :
"Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, para muallaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan orang-orang yang sedang dalam perjalanan, sebagai sesuatu ketetapan yang diwajibkan Allah; dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana".
Skop agihan zakat Baitulmal MAIWP adalah berdasarkan yang telah ditetapkan oleh syara'. Ia mempunyai 8 asnaf zakat iaitu:
1. Fakir
2. Miskin
3. Amil
4. Muallaf
5.Riqab
6.Gharimin
7.Fisabillillah
8.Ibnu Sabil
ASNAF FAKIR
Seseorang yang tidak mempunyai apa-apa harta atau pekerjaan atau menerima pendapatan dari sumber-sumber lain yang jumlahnya tidak sampai 50% daripada keperluan harian dan keperluan tanggungannya dan tidak sampai 50% daripada belanja hidup seseorang yang hidup sederhana dan orang-orang tanggungannya.
ASNAF MISKIN
Seseorang yang mempunyai pekerjaan atau hasil usaha yang hanya memenuhi sebahagian keperluan asasinya tetapi tidak mencukupi untuk menampung keperluan harian dan juga menampung keperluan orang-orang tanggungannya.
ASNAF AMIL
Mereka yang terlibat secara langsung dengan institusi zakat samada individu atau organisasi bagi mengurus dan mentadbir hal ehwal zakat termasuk urusan pemungutan, agihan, urusan kewangan dan sebagainya.
ASNAF MUALLAF
Mereka yang dijinakkan hatinya atau yang diharapkan kecenderungan hatinya untuk menerima Islam atau yang memeluk Islam (tetapi belum kukuh Islamnya). Ianya dibahagikan kepada dua iaitu:
Beragama Islam
baru memeluk agama Islam
ketua-ketua kaum Islam yang baik hubungan dengan ketua-ketua kumpulan bukan Islam yang sejawatan atau sama taraf dengannya
ketua-ketua kaum Islam yang masih lemah iman tetapi masih ditaati oleh orang-orang yang di bawah pimpinannya
orang-orang Islam yang tinggal di perbatasan yang berhampiran dengan negara musuh Islam
Bukan Beragama Islam
boleh dipujuk supaya masuk Islam
boleh dipujuk supaya tidak merbahaya kepada orang Islam
ASNAF AR-RIQAB
Memerdekakan orang-orang Islam daripada cengkaman perhambaan dan penaklukan samada dari segi cengkaman fizikal atau mental seperti cengkaman kejahilan dan terbelenggu di bawah kawalan orang-orang tertentu.
ASNAF AL-GHARIMIN
Golongan yang berhutang untuk memenuhi keperluan asas bagi kemaslahatan diri, keluarga tanggungannya atau masyarakat yang memerlukan penyelesaian segera dan dibenarkan oleh hukum syarak.
ASNAF FISABILILLAH
Mana-mana orang atau pihak yang melibatkan diri dalam suatu aktiviti atau aktiviti untuk menegak, mempertahankan dan mendakwahkan agama Islam serta kebajikannya.
Perincian Tentang Tafsiran Asnaf Lapan Dan Kadar Zakat Yang Ditetapkan Kepada Setiap Asnaf
Mesyuarat dimaklumkan bahawa isu ini dibincangkan supaya satu fatwa dikeluarkan tentang tafsiran asnaf-asnaf lapan yang berhak menerima zakat agar kaedah pengagihan wang zakat yang diuruskan oleh Majlis Agama Islam Kelantan dapat diperkemaskan pada masa-masa yang akan datang.
Keputusan:
Mesyuarat Jemaah Ulama' Majlis Agama Islam dan Adat Istiadat Melayu Kelantan yang bersidang pada 8 Okt 2007 telah membincangkan mengenai perincian tentang Asnaf Lapan dan Kadar Zakat yang ditetapkan kepada setiap Asnaf. Mesyuarat telah membuat keputusan fatwa seperti berikut:
1. Fakir
Orang Islam yang tidak mempunyai harta benda atau pekerjaan atau mempunyai pendapatan tetapi tidak mencapai lima puluh peratus daripada had kifayahnya untuk keperluan diri dan tanggungannya.
2. Miskin
Orang Islam yang mempunyai harta atau pendapatan yang hanya boleh menampung lima puluh peratus untuk keperluan diri dan tanggungannya tetapi tidak mencapai had kifayah.
Bahagian Fakir dan Miskin ini tidak boleh diberikan kepada orang kaya dan kepada orang yang mampu bekerja dan menghasilkan keperluan yang cukup untuk diri dan mereka yang di bawah tanggunggannya.
3. Amil (pengurus zakat)
Dalam istilah sekarang di Malaysia, Amil ditakrifkan sebagai sebuah organisasi yang padanya terdapat kakitangan yang terlibat dalam pentadbiran dan pengurusan zakat, begitu juga pertubuhan atau individu yang dilantik oleh badan tersebut.
Di Negeri Kelantan, Majlis Agama Islam Kelantan merupakan Amil Zakat dan berhak mendapatkan 1/8 daripada jumlah kutipan wang zakat yang dipunggut sebagai salah satu daripada asnaf penerima zakat. Peruntukan 1/8 ini hendaklah digunakan untuk membayar upah amil-amil yang dilantik oleh Majlis Agama Islam Kelantan terdiri daripada pegawai-pegawai Majlis, pertubuhan dan orang-orang awam. Baki daripada peruntukan tersebut boleh digunakan untuk pengurusan am Majlis Agama Islam Kelantan seperti pembayaran gaji kepada kakitangan dan perbelanjaan menjalankan operasi-operasi lain.
4. Al-Muallafatu Qulubuhum
Asnaf Al-Muallafatu Qulubuhum di bahagikan kepada 2 golongan, iaitu golongan Muslim dan golongan Kafir.
Golongan Muslim meliputi :
a. Orang yang baru memeluk Agama Islam.
b. Ketua-ketua kumpulan Islam yang menpunyai hubungan baik dengan ketua-ketua kumpulan bukan Islam yang sama taraf dengannya.
c. Ketua-ketua kumpulan Islam yang masih belum mantap Imannya tetapi masih berpengaruh.
Golongan bukan Muslim (Kafir) pula meliputi :
a. Orang yang berkemungkinan menerima Islam.
b. Boleh dipujuk supaya tidak memusuhi orang Islam.
5. Fir Riqab
Pada dasarnya ia bererti membebaskan seseorang itu daripada perhambaan. Bahagian ini adalah bertujuan untuk disumbangkan kepada usaha-usaha untuk menamatkan sistem atau amalan perhambaan.
Apabila amalan perhambaan secara tradisi sudah terhapus sepenuhnya sekarang, Mesyuarat bersetuju memfatwakan takrif Ar Riqab ini perlu diperluaskan lagi kepada pembebasan yang mencangkupi segala bentuk perhambaan dan penindasan yang ada seperti pembebasan dari belenggu kejahilan, pembebasan golongan lemah dari cengkaman orang-orang yang berkuasa dan pembebasan dari perhambaan ekonomi, politik dan sebagainya.
6. Al- Gharimin (Orang-orang berhutang)
Orang-orang berhutang yang layak menerima zakat ialah orang yang berhutang untuk faedah awam seperti untuk menghapuskan persengketaan dua pihak dan sebagainya.
Bagi individu yang berhutang untuk tujuan peribadi, mereka hanya boleh dimasukkan ke dalam asnaf ini dengan syarat beliau mestilah tidak memiliki harta dalam kadar yang mencukupi (haddul kifayah).
7. Fi Sabilillah
Ditafsirkan dalam konteks yang lebih luas iaitu segala bentuk usaha yang ikhlas bagi mencapai keredhaan Allah.
Oleh itu ia merangkumi segala bentuk kebajikan seperti bantuan untuk peperangan menentang musuh Islam, bantuan kepada pelajar dan apa sahaja bentuk ketaatan dan pendekatan diri kepada Allah.
8. Ibnu Sabil
Iaitu orang-orang musafir yang dimaksudkan dengan musafir dalam konteks ini bukan sahaja orang yang sedang dalam perjalanan tetapi juga orang yang berniat untuk bermusafir.
Begitupun, musafir itu mestilah dengan tujuan bukan untuk melakukan perkara-perkara yang bertentangan dengan ajaran Islam atau maksiat.
Rukun Islam ada lima (5) perkara :
(1) Mengucap dua kalimah syahadat
(2) Sembahyang lima waktu
(3) Berpuasa sebulan dalam bulan Ramadhan
(4) Menunaikan haji ke Baitullah (Mekah)
(5) Menunaikan zakat
| |
|
Hadis Ke Tiga Puluh Lima : -
Daripada Ali bin Abi Thalib ra ... Rasulullah SAW Bersabda: " Apabila umat ku telah membuat lima belas perkara, maka bala pasti akan turun kepada mereka iaitu:
1. Apabila harta negara hanya beredar pada orang-orang tertentu.
2. Apabila amanah dijadikan suatu sumber keuntungan.
3. Zakat dijadikan hutang.
4. Suami memperturutkan kehendak isteri.
5. Anak derhaka terhadap ibunya.
6. Sedangkan ia berbaik-baik dengan kawannya
7. Ia suka menjauhkan diri daripada ayahnya.
8. Suara sudah ditinggikan di dalam masjid.
9. Yang menjadi ketua satu kaum adalah orang yang terhina di antara mereka.
10. Seseorang dimuliakan kerana ditakuti kejahatannya.
11. Khamar (arak) sudah diminum di merata tempat.
12. Kain sutera banyak dipakai (oleh kaum lelaki).
13. Para artis-artis disanjung-sanjung.
14. Muzik banyak dimainkan.
15. Generasi akhir umat ini melaknat (menyalahkan) generasi pertama (sahabat).
Maka pada ketika itu hendaklah mereka menanti angin merah atau gempa bumi atau pun mereka akan dirobah menjadi makhluk lain".
Dunia pada hari ini telah membuat segala apa yang telah disabdakan Rasulullah SAW ini, cuma mungkin belum sampai ke peringkat akhir.
LIMA BELAS MAKSIAT YANG AKAN MENURUNKAN BALA
H.R. TERMIZI
Daripada Ali bin Abi Thalib ra ... Rasulullah SAW Bersabda: " Apabila umat ku telah membuat lima belas perkara, maka bala pasti akan turun kepada mereka iaitu:
1. Apabila harta negara hanya beredar pada orang-orang tertentu.
2. Apabila amanah dijadikan suatu sumber keuntungan.
3. Zakat dijadikan hutang.
4. Suami memperturutkan kehendak isteri.
5. Anak derhaka terhadap ibunya.
6. Sedangkan ia berbaik-baik dengan kawannya
7. Ia suka menjauhkan diri daripada ayahnya.
8. Suara sudah ditinggikan di dalam masjid.
9. Yang menjadi ketua satu kaum adalah orang yang terhina di antara mereka.
10. Seseorang dimuliakan kerana ditakuti kejahatannya.
11. Khamar (arak) sudah diminum di merata tempat.
12. Kain sutera banyak dipakai (oleh kaum lelaki).
13. Para artis-artis disanjung-sanjung.
14. Muzik banyak dimainkan.
15. Generasi akhir umat ini melaknat (menyalahkan) generasi pertama (sahabat).
Maka pada ketika itu hendaklah mereka menanti angin merah atau gempa bumi atau pun mereka akan dirobah menjadi makhluk lain".
Dunia pada hari ini telah membuat segala apa yang telah disabdakan Rasulullah SAW ini, cuma mungkin belum sampai ke peringkat akhir.
Apa maksud tersirat Najib umum bonus awal?
Pengumuman bonus kepada penjawat awam jelas menunjukkan tindak-tanduk parti pemerintah memikat hati kakitangannya menjelang pilihanraya umum ke-13 (PRU-13) nanti.
Dalam sejarah perkhidmatan awam negara, berita pemberian bonus tidak pernah diumumkan sebegitu awal sekali. Sesungguhnya para kakitangan kerajaan baru sahaja menghabiskan separuh tempoh perkhidmatan dalam tahun semasa.
Masih terdapat empat bulan pekhidmatan yang belum boleh diambil-kira, tetapi bonus telah dibayar lebih awal. Ini mungkin menunjukkan tata amalan kewangan yang tidak begitu cermat.
Mengikut amalan biasa, pemberian bonus sepatutnya diumumkan menjelang pembentangan bajet bulan Oktober nanti. Tetapi kali ini, kerajaan tidak dapat bersabar lagi, besar kemungkinan disebabkan oleh PRU-13 akan berlangsung bila-bila masa.
Dengan pengumuman bonus ini, maka boleh dikatakan hampir pasti PRU-13 akan berlangsung sebelum akhir tahun ini.
Sejak mengambilalih pucuk pimpinan kerajaan, Datuk Seri Najib Razak belum pernah menawarkan bonus kepada penjawat awam. Tahun 2009 dan tahun lalu, kakitangan awam mendapat dua kali bayaran saguhati sebagai ganti bonus.
Pada masa yang sama, kenaikan kos hidup terus meningkat, mengakibatkan kakitangan kumpulan sokongan sentiasa tertekan dan terhimpit.
Dalam sejarah perkhidmatan awam negara, berita pemberian bonus tidak pernah diumumkan sebegitu awal sekali. Sesungguhnya para kakitangan kerajaan baru sahaja menghabiskan separuh tempoh perkhidmatan dalam tahun semasa.
Masih terdapat empat bulan pekhidmatan yang belum boleh diambil-kira, tetapi bonus telah dibayar lebih awal. Ini mungkin menunjukkan tata amalan kewangan yang tidak begitu cermat.
Mengikut amalan biasa, pemberian bonus sepatutnya diumumkan menjelang pembentangan bajet bulan Oktober nanti. Tetapi kali ini, kerajaan tidak dapat bersabar lagi, besar kemungkinan disebabkan oleh PRU-13 akan berlangsung bila-bila masa.
Dengan pengumuman bonus ini, maka boleh dikatakan hampir pasti PRU-13 akan berlangsung sebelum akhir tahun ini.
Sejak mengambilalih pucuk pimpinan kerajaan, Datuk Seri Najib Razak belum pernah menawarkan bonus kepada penjawat awam. Tahun 2009 dan tahun lalu, kakitangan awam mendapat dua kali bayaran saguhati sebagai ganti bonus.
Pada masa yang sama, kenaikan kos hidup terus meningkat, mengakibatkan kakitangan kumpulan sokongan sentiasa tertekan dan terhimpit.
Dengan adanya pemberian bonus menjelang sambutan Aidilfitri kali ini, kakitangan boleh merasa lega dan suka tetapi bagaimana dengan undi-undi yang dipegang, ke mana hendak ditujukan pilihan mereka?
Tahniah dan syabas diucapkan kepada kerajaan dan kakitangannya.
Bayaran bonus menunjukkan kerajaan pemerintah menghargai sumbangan kakitangannya tetapi kerajaan boleh tersilap membuat andaian dan mengaitkan bonus ataupun sebarang bayaran tunai dengan undi pilihanraya.
Mengimbas kembali sejarah, pada bulan Julai tahun 2007, bekas perdana menteri Tun Abdullah telah meluluskan kadar kenaikan gaji yang paling besar dalam sejarah perkhidmatan awam tetapi menjelang pilihanraya umum Mac 2008, undi-undi kakitangan kerajaan di kawasan bandar dan pinggir bandar masih berganjak dari tradisi pro-kerajaan kepada pro-pembangkang.
Perubahan haluan dikatakan antara faktor penyumbang yang paling besar mengakibatkan kerajaan negeri-negeri Perak dan Selangor tumpas secara mengejut.
Kerajaan mesti berhati-hati kerana model pemikiran rakyat kawasan bandar dan pinggir bandar sudah banyak berubah. Walaupun kerajaan berniat baik, golongan pengundi bandar dan pinggir bandar tidak lagi merasa terhutang budi dan terpanggil untuk membalas budi menerusi peti undi.
Dalam usaha memikat hati rakyat dan pengundi, strategi yang lebih teratur dan perhatin hendaklah diterapkan sepanjang masa.
- Akmal Hisyam · Batu Pahatbagi duit, kitaorg ambik... suruh undi, kitaorg undi kerana Allah Taala.........
Ringstone Vs Papadom · Pengulas Tertinggi
Shahrin Che Gamat · Pengulas Tertinggi · Kolej radiografi dan radioterapi
Rizuan Mh · USM, Penang, Malaysiatak bg mengata, dah bg pun nak mengata lagi..adoi awat la busuk hati sgt ampa ni..org nak beraya, apa salah kerajaan tlg..suma kakitangan kerajaan pun dapat kan..yg x beraya pun dapat.
Yuyu Luna · Pengulas Tertinggi · Pegawai Tadbir dan Diplomatik di Legasi mahasiswa progresifU tolong I.. I tolong U..
Khalid Al Walid · Bekerja di Angkatan Tentera Malaysia
Mahadzir Hassannordin · Pengulas Tertinggi
Syukur Muhamad · Pengulas Tertinggi · Sepang, MalaysiaMaksud tersirat apa plak ni? kan nak RAYA, x bley paham? Payah Malaysiakini ney... Adow... Simple...
Alie Amin · Pengulas Tertinggi · Customer Service Officer di Ashita communication
Tiada ulasan:
Catat Ulasan